湖北省武漢市財政：推進政府采購信用融資 緩解中小企業融資難題

　　中小企業是國民經濟的重要支柱。為緩解中小企業融資困難、助力中小企業健康發展，湖北省武漢市財政局立足政府采購政策功能，結合城市實際，創新工作思路，加強與銀行等金融機構溝通協商，研究推出政府采購合同信用融資舉措，為中小企業融資增添了新的綠色通道。兩年來，市財政局累計與建設銀行、民生銀行等14家金融機構簽訂了合作協議，政府采購合同融資金達到1.53億元，惠及中小微企業24家，支持了26個政府采購項目順利實施。

　　一、積極探索創新，研究建立政采信用融資模式

　　根據《財政部關于開展政府采購信用擔保試點工作的通知》有關要求，創新政銀企合作和服務模式，引導銀行擴大對中小企業貸款規模，降低中小企業融資成本，研究制發了《武漢市政府采購合同信用融資工作方案》，在全市建立了政府采購合同信用融資模式：參與政府采購并中標(成交)的中小企業供應商，憑借政府采購合同向參與政府采購合同信用融資業務的金融機構申請貸款，金融機構以政府采購合同為信用，以信貸政策為基礎向供應商提供資金支持。這種融資模式充分發揮市場在配置資源中的主導作用，供應商可自行決定是否參加政府采購合同信用融資，并自愿選擇合適的融資金融機構。金融機構依據其內部評審制度和決策程序，自主決定是否開展政府采購合同信用融資業務，自主決定為供應商提供融資的額度及融資時間。財政部門不參與信用融資的具體操作活動，積極做好政府采購合同信用融資的引導和協調工作，積極協調金融機構、采購人、采購代理機構和供應商，多方密切合作，相互支持配合，形成工作合力，共同推進政府采購合同信用融資業務的順利開展，確保工作取得明顯成效。

　　二、明確工作要求，助推中小企業融資款項落地

　　一是明確對金融機構工作要求。凡有意參與政府采購合同信用融資業務的金融機構，應在業務開展前告知財政部門，并提供金融機構基本情況、政府采購合同信用融資具體方案(含融資產品、信用融資業務操作流程及各環節的辦結時間等、風險控制的主要措施、貸款利率及手續費的融資優惠措施等資料。二是明確細化融資具體操作流程。供應商獲得政府采購合同后，即可憑合同向開展合同信用融資業務的金融機構提出融資申請;金融機構審查供應商的申請資料，并通過采購人或查詢客戶端核實確認政府采購合同信息;供應商與金融機構簽訂貸款協議;供應商開設的政府采購合同賬戶不在融資金融機構的，由供應商向采購人提出賬戶變更申請，采購人依據供應商與金融機構簽訂的融資協議進行賬戶變更，在“武漢市政府采購計劃合同備案管理系統”中選擇“政府采購合同信用融資”變更項，變更信息將同時傳送至對應金融機構查詢客戶端，由金融機構確認后通過查詢客戶端變更相應合同賬號;金融機構根據貸款協議，將信貸資金發放到供應商在本金融機構開設的賬戶或指定賬戶;供應商根據貸款協議按期償還貸。三是明確對財政部門工作要求。財政部門積極為政府采購合同信用融資工作搭建平臺，提供信息及政策宣傳服務，為金融機構提供政府采購合同信息查詢客戶端，金融機構可通過查詢客戶端核實確認政府采購合同信息。

　　三、加強組織推進，著力提升融資到位規模效率

　　由于銀企信息不對稱、政府采購項目資金信貸時間周期短、線下貸款審批流程時間長等因素的制約，政府采購信用融資貸款規模不大。今年4月25日，市財政局會同人民銀行武漢市分行營管部專門聯合召開了“武漢市應收賬款融資平臺政采貸項目調研座談會”，14家商業銀行行長參加會議，積極共同推進政府采購合同信用融資平臺項目建設。圍繞2019年度政府采購合同融資規模達到5億以上的目標任務，市財政局會同有關部門對下一步工作作出具體部署。一是加強組織領導。成立政府采購合同融資工作專班，督促各金融機構著眼我國支持中小微企業的總體方針政策，提高政治敏感度，充分認識政府采購合同融資工作的重要性，積極統籌組織實施，優化全市營商環境、支持中小微企業發展。二是加大宣傳力度。創新宣傳手段，加強協調配合，加強市財政局、市人行、中標供應商之間的信息交流及共享。三是推進制度創新。針對融資審核等環節，進一步優化審批流程，減少審批時間，提高審批速度，及時發放貸款。四是建好網上平臺。對標先進城市，組織各專業銀行、相關部門赴珠海、深圳等地學習網上融資平臺建設先進經驗，積極建設完善政府采購合同融資網上申辦審批平臺，不斷提升服務水平。