國務院關于印發《全民健身計劃（2026—2030年）》的通知

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　現將《全民健身計劃（2026—2030年）》印發給你們，請認真貫徹執行。


　　（此件公開發布）


　　全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障，是加快體育強國建設的重要基石。為深入落實全民健身國家戰略，促進全民健身公共服務更好滿足人民群眾日益增長的健身需求，推動全民健身事業高質量發展，依據《中華人民共和國體育法》等法律法規，制定本計劃。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，堅持以人民為中心的發展思想，推動全民健身和全民健康深度融合，不斷完善全民健身公共服務體系，積極構建黨委領導、政府主導、部門聯動、社會協同、多元參與、法治保障的全民健身工作格局，進一步提升全民健身基本公共服務均衡性、可及性，加快建設體育強國、健康中國。

　　到2030年，更高水平的全民健身公共服務體系日益完善，產品服務供給能力不斷增強、質量持續提高，群眾身邊的場地設施更加充裕優質，群眾體育賽事和全民健身活動更加豐富，全民健身公共服務更加安全規范，各類體育組織有序發展，全民健身理念深入人心、氛圍日漸濃厚，體育運動成為群眾廣泛參與的生活方式。人均體育場地面積達到4平方米左右，每千人擁有社會體育指導員達到3.3名左右，經常參加體育鍛煉人數比例達到40%左右，國民體質水平持續提高。

　　二、主要任務

　　（一）不斷完善全民健身制度體系。加強全民健身政策理論研究，推動全民健身政策與其他領域民生政策相銜接，不斷完善全民健身基本公共服務標準。修訂《全民健身條例》、《社會體育指導員管理辦法》等法規規章，制定加強新時代老年人體育工作、推進體育志愿服務工作等文件。完善地方體育行政執法工作機制，與綜合行政執法改革有效銜接，提升體育執法能力。

　　（二）進一步加強群眾身邊健身場地設施建設。將全民健身場地設施建設納入地方國土空間規劃。推動群眾身邊的場地設施布局建設與常住人口總量、結構、流動趨勢相銜接，新增資源優先向人口密集、供需矛盾突出的區域傾斜。實施群眾運動空間擴容計劃，充分利用城市“金角銀邊”，盤活利用工業廠房、倉儲用房、商業用房、高架橋下、建筑屋頂等存量空間，因地制宜打造全齡友好健身空間，建設更多群眾身邊“小而美”的全民健身場地設施。新建或改擴建一批小（微）型體育公園、小型健身中心、多功能運動場、小型足球場地、群眾滑冰場等場地設施，增加球類、冰雪等運動人口增長較快項目的場地設施供給。持續在城市社區、公園綠地配建乒乓球臺等小型健身設施。嚴把室外健身器材質量關，加大維修更新和升級換代力度。嚴控新建大型體育場館，嚴禁豪華裝修。完善公共體育場館向社會免費或低收費開放補助政策，鼓勵創新開放模式，在公益性開放的基礎上提供優質優價服務。加力推動學校、機關、事業單位體育場地設施向社會開放共享，并向青少年、老年人等重點人群傾斜。

　　（三）開展豐富多彩的群眾賽事活動。完善全國性群眾賽事活動體系，舉辦全運會群眾賽事活動、全國少數民族傳統體育運動會、全國全民健身大賽、社區運動會，廣泛開展全民健身日等全國性主題活動。打造群眾“三大球”品牌賽事，推進各地城市足球聯賽、城市籃球聯賽等健康發展，持續鞏固和擴大“帶動三億人參與冰雪運動”成果，不斷推進冰雪運動“南展西擴東進”，加強“全國大眾冰雪季”等全國性活動品牌建設，鼓勵各類體育協會開展多種形式的群眾賽事活動。進一步普及推廣群眾喜聞樂見的運動項目，鼓勵支持優秀民族、民間、民俗傳統體育項目發展。持續推進群眾賽事活動規范化建設，制定完善運動項目辦賽指南、參賽指引，建立完善賽事活動評估規范。

　　（四）健全全民健身組織服務網絡。完善各級體育總會運行機制，推動各類體育協會形成工作合力。進一步發揮全國性體育社會組織在行業治理中的作用，培育和擴大運動項目人口，推動本行業各級體育協會規范健康發展。鼓勵體育組織積極承接政府購買服務，鼓勵各級體育總會和各類體育協會指導支持群眾自發性健身組織、健身活動站點規范有序發展。

　　（五）提高科學健身指導服務能力。常態化開展國民體質監測、國家體育鍛煉標準達標測驗、國家學生體質健康標準測試、全民健身活動狀況調查，開展科學健身指導走基層、科學健身大講堂等品牌活動。加強社會體育指導員隊伍建設，探索建立奧運冠軍、世界冠軍等優秀運動員、教練員成為社會體育指導員的直通機制，建設社會體育指導員科學健身指導站點。健全體育志愿服務制度，實施運動促健康體育志愿服務工程，舉辦全國體育志愿服務項目大賽，推動運動隊、體育院校積極成立志愿服務隊伍，鼓勵因地制宜成立體育志愿服務大隊。加快研發適合不同人群的科學健身指導產品，充分運用信息化手段普及體育科學知識，推動更多競技體育成果服務全民健身。

　　（六）運用人工智能賦能全民健身發展。深入實施“人工智能+”行動，加快人工智能在全民健身場地設施、賽事活動、健身指導、宣傳推廣等方面的應用。鼓勵公共體育場館結合實際需求進行數字化、智慧化改造升級，積極探索開展線上線下結合的群眾賽事活動。進一步完善國家全民健身信息服務平臺，積極推廣全民健身運動碼，探索人工智能賦能全民健身公共服務產品供需精準匹配、資源優化配置和服務個性化定制。積極與國民體質監測、國家體育鍛煉標準達標測驗等工作有效銜接，有序推動人工智能在體育領域應用。

　　（七）滿足不同人群差異化健身需求。適應人口老齡化帶來的新變化，創新針對老年人的運動促進健康模式，研發老年健身項目和產品，推廣長者運動健康之家等社區多功能健身場所。實施兒童青少年體重、視力、心理、骨骼、口腔健康促進行動計劃，充分發揮體育促進兒童青少年身心健康作用。實施學生體質強健計劃，中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時，完善體育與健康課程實施機制，加強青少年科學健身普及和健康干預。持續舉辦全國學生（青年）運動會、“陽光體育大會”等青少年體育活動。發揮學校團學組織作用，廣泛開展校園體育活動和賽事。支持機關和企事業單位配建、升級職工健身設施，組織工間（前）健身活動，常態化開展職工健身培訓。鼓勵婦女參與全民健身活動。增加農村健身設施供給，不斷滿足農民健身需求。大力發展殘疾人體育運動，實施殘疾人樂享健身行動，不斷提升殘疾人體育水平。積極關注新就業群體，推動在工作場所、休息站點配建便捷健身設施，提供便利健身服務。

　　（八）普及全民健身文化。將社會主義核心價值觀融入全民健身活動，持續推進中華優秀傳統文化在體育領域的創造性轉化、創新性發展，廣泛傳播中華體育精神，開展好“中華體育精神頌”系列活動。倡導健康生活方式，增強群眾主動健身意識和科學飲食意識，開展心理健康促進與教育。深入開展運動項目文化建設。充分利用全民健身日、體育宣傳周等重要節點做好全民健身宣傳，強化氛圍營造和輿論引導。推動媒體與體育融合發展，加強全民健身主題視聽內容創作傳播，鼓勵各類媒體積極參與群眾賽事活動傳播。

　　（九）發揮全民健身多元功能和綜合價值。深入推進體衛融合，建設運動促進健康中心，擴大以運動干預、運動康復為特色的體衛融合服務供給。加大對全民健身消費場景建設和設施提檔升級的投資力度，鼓勵發展賽事經濟，釋放體育消費潛力。推動全民健身公共服務城鄉均衡發展，鼓勵各地因地制宜開展群眾賽事活動，助力鄉村全面振興和新型城鎮化，積極發展少數民族傳統體育運動。加強全民健身國際交流合作，支持對外推廣武術、龍舟、圍棋、健身氣功、舞龍舞獅等中華傳統體育項目，講好中國體育故事。

　　（十）強化全民健身安全管理。健全全民健身安全管理多部門聯動機制，充分發揮體育行政部門和相關行業主管部門監管作用，明確賽事主辦方、承辦方、協辦方的職責，壓實全民健身場所產權方、經營方、管理方責任。加強群眾賽事活動治理，健全安全風險防范、應急處置和責任追究機制，強化常態化監管，加強賽風賽紀教育管理，嚴防賽風賽紀問題。提升基層健身設施配建、管理、使用水平，健全監管體系，完善巡查維護機制。強化全民健身相關國家標準研制應用，推動內容成熟、應用效果好的行業標準上升為國家標準。開展安全教育和急救知識、技能培訓，鼓勵健身場所配置急救設備，提升安全責任意識與風險應對能力。

　　三、保障措施

　　堅持和加強黨對全民健身工作的全面領導。加強基礎性、普惠性、公益性全民健身基本公共服務供給，引導支持社會力量提供多元化全民健身服務。積極探索政府、企業、居民合理分擔全民健身公共服務產品成本的機制，推廣公建民營、民辦公助等模式。加大全民健身公共服務資源向基礎薄弱地區傾斜力度，鼓勵具備條件的地區探索全民健身公共服務新模式。縣級以上地方人民政府要將全民健身事業發展與本地區國民經濟和社會發展規劃實施有效銜接。國務院體育行政部門要會同相關部門組織開展本計劃實施情況評估，按規定做好全民健身表彰激勵。重要事項及時按程序向黨中央、國務院請示報告。