錨定“健康第一” 譜寫育人新篇——近年來教育戰線護航青少年身心健康綜述

　　孩子健康，家之期盼；少年強健，國之根基。

　　促進學生身心健康、全面發展，是黨中央關心、人民群眾關切、社會關注的重大議題。習近平總書記深刻指出：“要堅持健康第一的教育理念，加強學校體育工作，推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展。”

　　回望“十四五”，教育戰線以“健康第一”為舵，以“五育”并舉為帆，全力攻堅，護航青少年身心健康。一場重塑育人生態的深刻變革，正在更富活力的校園里生根，在孩子們快樂的奔跑中拔節。

　　破局：把“出汗”的權利還給孩子

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次深入學校考察，對“健康第一”的有關工作多次作出重要指示批示。

　　“體育鍛煉要從小抓起，體育鍛煉多一些，‘小胖墩’、‘小眼鏡’就少一些。”習近平總書記親切有力的話語，飽含對兒童青少年的關心關愛，為推進學生身心健康工作提供了根本遵循、指明了前進方向。

　　教育部充分認識“健康第一”的重要意義，以高度的政治自覺和行動自覺，推動教育戰線將習近平總書記對學生健康的殷切關懷轉化為促進學生身心健康的實際行動。

　　“十四五”期間，教育部實施“學生體質強健計劃”，推動各地增加體育課、體育課后服務和大課間，推動課間活動由原來的10分鐘延長到15分鐘，落實中小學生每天綜合體育活動2小時要求。同時，廣泛開展班級聯賽，改進體育中考，豐富學校體育的運動菜單，根據學生興趣、鍛煉條件，多措并舉激發學生鍛煉熱情。

　　就在剛剛過去的2025年，一場身心共育的教育改革實踐在全國各地蓬勃展開。

　　在江蘇省蘇州市華中師范大學蘇州灣實驗小學的操場上，課間操的整齊隊列、體育課的歡聲笑語、課外活動的躍動身影……構成了校園里最亮麗的冬日圖景。

　　這是江蘇在全省實施義務教育學校體育“2·15專項行動”的生動縮影。“2·15”，即剛性落實中小學生每天不低于2小時綜合體育活動、15分鐘課間活動要求。

　　放眼全國，北京市出臺《關于進一步加強新時代中小學體育工作的若干措施》，通過8項具體措施加強中小學體育工作；重慶市教委印發《重慶市促進學生體質強健十條措施》，聚焦保障鍛煉時間、深化教學改革、發揮賽事功能等10個關鍵環節，提出一攬子改革舉措。上海市教衛工作黨委辦公室印發《深化新時代中小學體育工作高質量發展的若干措施》，明確提出，實施學生每天2小時綜合體育活動制度……

　　在各方的積極努力下，兒童青少年體質健康關鍵指標穩步提升。

　　2024年抽測結果顯示，大中小學生體質健康總體優良率較2016年提升9.3個百分點，學生身高、肺活量等指標均實現增長，城鄉差異逐步縮小。在近視防控方面，2021年至2024年全國學生總體近視率實現“四連降”，2024年降至50.3%，較2018年下降3.3個百分點，達到了每年下降0.5個百分點的防控目標。

　　破題：于細微處見改革真章

　　2025年10月，教育部出臺《進一步加強中小學生心理健康工作十條措施》，旨在全面提升中小學生心理素質，促進學生健康成長。

　　“十條措施”在保障學生充足睡眠時間、培養學生健康用網習慣、關心關愛特殊學生群體等方面，均提出非常具體的措施。細細閱讀文件，很多專家學者發出感嘆：“文件的一大鮮明特征，就是突出問題導向，提出了一系列務實管用的舉措。”

　　“小切口、可落地、見實效”，是近年來教育戰線落實“健康第一”教育理念的鮮明特征。

　　日前，在湖南衡南，一場調研青少年心理健康的座談會深入展開。

　　“父母在外地打工，我從初中開始，就和弟弟單獨住了。我除了上學，還要照顧好自己與弟弟的衣食住行……希望父母能多聯系、多回家、多陪伴。”一名女生流下眼淚。

　　這一幕，被寫進了立法調研筆記。2025年，湖南在全國省級層面率先以立法形式構建學生心理健康工作體系。8名中學生提出的“希望父母多陪陪我”，最終轉化為《湖南省促進學生心理健康條例》的具體法條：父母與留守兒童每周至少聯系和交流一次。

　　法律落地，隊伍跟上。目前湖南全省中小學已配備心理健康教師2萬余名，高校專職心理健康教師師生比超1∶4000。14個市州三甲醫院全部開通學生心理援助綠色通道，部分心理治療項目納入醫保。

　　校園食品安全，是“健康第一”工作的重要組成部分。

　　2025年，云南省委、省政府主要領導親自部署、靠前督辦，集全省之力縱深推進“校園餐”專項整治，系統性打造校園食品安全治理格局新范式。

　　該省修訂《云南省學校安全條例》，專章規范校園食品安全，同時在云南教育公共服務平臺上線“數字校園餐”模塊，形成覆蓋食材配送、加工制作、供餐服務、督查檢查等20個環節50余項內容的省、市、縣、校四級實時“數字臺賬”。

　　更讓家長們安心的是，校園膳食監督家長委員會成員的手機打開“數字校園餐”平臺，后廚實時可見，食材來源可查。“以前送孩子上學，總擔心他在外面亂吃。現在能看到食堂里菜從哪里來、做得怎么樣，我踏實多了。”昆明學生家長張女士說。

　　目前，全國范圍內，中小學校食堂“三防”設施配備率、陪餐制度落實率、校園膳食監督家長委員會覆蓋率等“六個100%”基本實現，“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率達99.9%。縣域及以上實現教育、市場監管等部門信息互聯互通率達99.3%，師生、家長對“校園餐”的總體滿意率不斷提升。

　　破壁：一場全員入場的生態重塑

　　曾幾何時，說起學生健康，很多人第一反應是“體育老師的事”“校醫的事”“家長的事”。邊界清晰，責任分明，卻也彼此割裂。

　　但現在，這道墻正在被推倒。

　　學生身心健康的促進，絕非任何單一主體能夠獨立完成的任務，它呼喚的是一場深刻的教育生態變革。

　　2025年11月，教育部等五部門聯合印發《關于實施學生體質強健計劃的意見》，從8個方面提出20條舉措，對深化學校體育綜合改革進行系統部署。

　　“十條措施”和“20條舉措”的相繼出臺，傳遞了鮮明信號。“要持續努力，著力把促進學生身心健康從過去的‘單項任務’提升為貫穿育人全過程的‘系統工程’，更加突出‘五育’并舉塑造育人新生態。”教育部體衛藝司有關負責人表示。

　　在浙江省長興縣，當地正以體教融合重塑成長密碼，推進體育教育的深度變革。

　　通過“換腦子”重塑理念、“改場子”擴容提質、“想法子”優化賽事、“找搭子”協同育人，長興縣打造起縣級“天天體育周周賽”學校賽事，“讓每個孩子上場比賽”成為現實。

　　長興縣的改革成果，關鍵在于構建了一個政府主導、家庭參與、社會支持的協同育人體系。“只有當所有人認識到，體育是滋養心智、激發潛能、成就完整生命的核心支柱，觀念的堅冰才能被打破，行動上的認同才會隨之而來。”長興縣第七小學黨支部書記吳國強坦言。

　　令人鼓舞的是，這樣的“行動上的認同”，正在越來越廣闊的地域發生。

　　山東將中小學生近視率和體質健康優良率作為教育系統唯一指標，納入省對市高質量發展綜合考核，分值從1分提到2分——地方黨委、政府“一把手”要為此負責。湖南用一部《湖南省促進學生心理健康條例》告訴所有人：心理健康不是“軟任務”，法律說了算，各級政府、學校、家庭、醫療機構都得動起來。江蘇以評價“撬動”改革，將“2·15專項行動”納入2026年省政府民生實事項目，責任督學常態化督導，對擠占體育課時“零容忍”。

　　“以前是各掃門前雪，現在是共下一盤棋。”一位基層教育局局長感嘆。一位校長坦言：“以前覺得體育是副科，現在誰敢不重視，督導組就來‘敲門’。”

　　新格局的構建，體現在重塑“全員”育人網絡，體現在打通“協同”機制脈絡。

　　如今，在很多地方的學校體育、心理等工作中，“專職教師引領+全員參與”的隊伍體系已并非新鮮事。打破校園圍墻，積極構建學校、家庭、社會三方協同育人機制正在加速推進。

　　健康第一、“五育”并舉、“五育”融合，正在進行一場沒有“旁觀席”的變革，每名干部、師生、家長都身處其中，社會有關各方都在被賦予全新職責。

　　而這場變革，正漸入佳境。