讓“健康第一”理念在學校生根開花

　　2月27日，教育部舉行新聞發布會，發布《教育部關于全面推進健康學校建設的指導意見》（以下簡稱《意見》，介紹有關情況。

　　“2026年是‘十五五’的開局之年，是做好學生身心健康工作的關鍵之年。我們將以發布《意見》為契機，全面推進健康學校建設，以攻堅精神推進‘健康第一’教育理念在學校落地見效、生根開花。”教育部體育衛生與藝術教育司負責人說。

　　健康學校是啥樣？

　　解密“8、4、2”

　　健康學校是什么樣的？《意見》中，3個數字可以解答。

　　《意見》明確，健康學校建設有8項重點任務。“8項重點任務覆蓋學生身心健康關鍵領域，是健康學校建設的核心任務。這8項工作做好了，健康學校的建設就能達到基本標準。”該負責人說。

　　8項重點任務具體有哪些？

　　一是加強學校體育工作。全面實施學生體質強健計劃，落實中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時，推行“課間15分鐘”，實施大學生體質提升行動。

　　二是加強學校美育工作。全面實施學校美育浸潤行動，開齊開足上好藝術課程，完善面向人人的常態化學校藝術展演機制。

　　三是加強學校勞動教育工作。實施勞動習慣養成計劃，將勞動教育與實踐育人緊密結合，鼓勵各地開展中小學生勞動技能和勞動成果展示活動。

　　四是深化心理健康教育。構建“五育”并舉促心理健康的工作格局，建強心理健康教師隊伍，推進全國學生心理健康監測預警系統建設。

　　五是綜合防控近視。堅持預防為主，抓好幼兒園和小學關鍵階段，細化落實近視防控要求，推動近視率以更快速度下降。

　　六是有效管理體重。加強中小學生肥胖防控工作，強化家校協同，深化醫教協同，做好分類管理。

　　七是保障校園食品安全。嚴格規范校園餐飲各項管理，嚴格規范執行學校相關負責人陪餐等制度，加強從業人員培訓，按要求配備食品安全管理和營養健康管理人員。

　　八是強化生命安全教育。落實生命安全與健康教育進課程，普及應急救護知識和技能，按要求配備自動體外除顫器（AED）等急救設備。

　　同時，健康學校建設還有4項主要舉措：一是持續推進學校健康教育。健全健康教育機制，擴大優質資源供給。二是深化學校衛生管理體制改革。加強條件保障，配齊校醫等專業力量。三是提高學校健康管理能力。醫教協同強化傳染病防控與應急處置，提升健康學校建設數智化水平。四是優化學校健康空間環境。改善教學設施與環境衛生，營造健康向上的校園文化氛圍。

　　“這4項舉措是健康學校建設的有效路徑。這4項舉措抓實了，健康學校建設才能建到位、上水平。”教育部體衛藝司負責人表示。

　　同時，《意見》面向中小學幼兒園、面向高校，制定了2個健康學校建設參考標準，分為指標類、保障類、措施類，涵蓋體育美育勞動教育、心理健康、近視防控、肥胖防控、食品安全、急救教育等重點領域。其中中小學和幼兒園共有16條，包含“每班張貼對數視力表”“中學生在校期間至少參加1次急救培訓”等內容。高校共有9條，要求每年在新生入校后開展心理健康全覆蓋測評。

　　建設要抓住哪些關鍵？

　　變理念、抓課程、改環境、強管理、建機制

　　“《意見》既有宏觀的頂層設計，又有具體的路徑指南，是實施教育強國和健康中國兩大國家戰略的交匯點。”全國中小學健康教育教學指導委員會主任委員、北京大學教授馬軍說。

　　馬軍強調了幾個健康學校建設的關鍵。

　　一是落實“健康第一”的理念是健康學校建設的基礎。學校需將健康作為教育教學、管理的出發點和落腳點，打破部門壁壘，將健康融入所有政策。例如，教務部門安排課時需保證學生戶外活動時間，后勤部門保障食堂營養配餐，德育部門關注學生心理狀態。

　　二是強化課程教學、提升健康素養是健康學校建設的路徑。一方面要開足開齊開好體育健康課，另一方面要將健康知識融入其他學科，如在課程中滲透情緒管理、青春期健康和疾病預防知識。

　　三是改善校園環境是健康學校建設的支持性條件。針對近視，嚴格對照標準落實教室采光照明、課桌椅高度符合身高、多媒體使用時長等硬性要求。針對肥胖，加強食堂管理，提供均衡膳食，控制油鹽糖用量。針對心理健康，建立心理咨詢室與心理信箱，讓學生有情緒宣泄和尋求幫助的安全空間。

　　四是優化管理與服務是健康學校建設的剛性要求。通過學校健康政策和制度建設，確保學生常見病干預措施落地見效。

　　五是構建多方協同機制是健康學校建設的核心。

　　教育部體衛藝司負責人表示，各地教育部門要加強組織保障，將健康學校建設成效納入教育督導內容，作為對學校評價考核的參考因素，鼓勵有條件的地區探索作為對學校評優評先的前提條件。

　　學校與地方如何行動？

　　用更多實招硬招，讓健康育人成為必修課

　　發布會上，“先行者”分享了實踐的成果與經驗。

　　先看學校。

　　“2025屆畢業班的孩子平均身高比11年前長了5.52厘米。”電子科技大學附屬實驗小學黨委書記康永邦說。

　　他娓娓道來：“從2008年開始，我們就在想：能不能讓孩子多動一點？于是，我們逐步把體育活動時間拉長。現在，孩子們每天在校運動時間達到3個小時。體育課我們不看動作標不標準，就看兩樣：出沒出汗、笑沒笑。”

　　從馬約翰到“無體育，不清華”，清華大學有著100多年的體育教育傳統。該校副校長王宏偉介紹了學校體育工作的幾大特色：堅守“不會游泳不能畢業”校規；要求大一至大三學生每學期至少完成24次課外鍛煉；組建59個體育社團、500多家體育俱樂部，年覆蓋超2萬人次；針對體質測試不及格的學生，專門開展體質提升輔導……“希望所有高校都能夠明確‘健康育人不是附加項而是必修課’的理念。”王宏偉說。

　　再看地方。

　　“2025年全市中小學生體質健康優良率首次突破80%。”北京市教委副主任吳潔表示，這得益于北京的“四個轉變”，即從“單純保護”向“主動鍛造”轉變，將體育時間作為硬指標落實；從“關注個體”向“優化群體”轉變，優化同伴、師生、親子關系，織密心理防護網絡；從“單項改革”向“系統施策”轉變，將課間活動、校園餐等納入制度框架；從“單一心理”向“五育”并舉轉變，為學生身心健康發展提供支撐。

　　山東的成效同樣“亮眼”。“三年來，全省中小學生近視率降低4.27個百分點。”山東省教育廳副廳長邢順峰介紹，山東省委將中小學生近視率和體質健康優良率作為教育領域唯一的指標，納入省對市高質量發展綜合考核，同時注重醫教結合、防治并重，為1500萬名中小學生建立電子視力檔案。