云南省多措并舉推動邊境地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)效雙增——基礎(chǔ)教育改革發(fā)展成效系列之六

　　云南省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和考察云南重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，立足邊疆民族地區(qū)實際，以“國門學(xué)校”建設(shè)為抓手，切實加強制度建設(shè)和政策供給，支持邊境地區(qū)教育事業(yè)補短板、強弱項、增質(zhì)效，努力讓基礎(chǔ)教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及每一個孩子。

　　堅持高位推動，加強制度政策供給。創(chuàng)新建立“五級書記抓教育，黨政同責(zé)辦教育”機制，州縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部掛聯(lián)薄弱學(xué)校當(dāng)“編外校長”。制定支持政策，在教師補充、項目布局、資金分配等方面給予邊境縣（市）重點傾斜，邊境地區(qū)制度政策保障能力明顯增強。印發(fā)《云南省教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》，實施怒江州、迪慶州和邊境縣（市）教育質(zhì)量提升行動，支持邊境縣（市）補充學(xué)前教育教師，實施新高考9門科目送教、體育美育浸潤計劃等項目，進(jìn)一步提升邊境地區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量。印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡基本公共教育服務(wù)體系的若干措施》，通過補充優(yōu)質(zhì)教師、精準(zhǔn)實施幫扶項目、開展鑄牢中華民族共同體意識教育示范學(xué)校創(chuàng)建等方式，加快邊境縣（市）教育事業(yè)發(fā)展。

　　堅持優(yōu)先保障，確保經(jīng)費項目傾斜。建立經(jīng)費項目保障機制，在年度教育經(jīng)費預(yù)算和重大項目安排中優(yōu)先支持邊境縣（市），推動教育資源持續(xù)向邊境一線傾斜，邊境地區(qū)經(jīng)費項目保障力度顯著增強。在常態(tài)化資金保障方面，實施新一輪義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，累計向25個邊境縣（市）投入專項資金9.25億元、中小學(xué)校舍維修改造長效機制資金7.2億元、國門學(xué)校建設(shè)資金5.12億元，邊境學(xué)校辦學(xué)條件發(fā)生明顯變化，教學(xué)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在增量資金激勵方面，新增20億元基礎(chǔ)教育綜合獎補資金，自2023年起每年持續(xù)投入，重點激勵邊境地區(qū)擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，邊境地區(qū)享受優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)生比例穩(wěn)步提升。

　　堅持打牢基礎(chǔ)，建強邊境師資隊伍。建立全省事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池制度和中小學(xué)教職工編制動態(tài)調(diào)整機制，編制周轉(zhuǎn)池和動態(tài)調(diào)整向邊境地區(qū)傾斜，有效緩解邊境縣教師編制緊缺矛盾。多渠道補充教師隊伍，累計為邊境縣補充招聘特崗教師近1萬名，通過省級公費師范生和優(yōu)師計劃累計培養(yǎng)定向師范生1024名，實施云南省銀齡教師行動計劃（補助標(biāo)準(zhǔn)每年8—10萬元）并向邊境縣傾斜招募，邊境縣教師隊伍得到有效充實。實施“國培計劃”和省培項目、“萬名校長培訓(xùn)計劃”、“義務(wù)教育青年教師培訓(xùn)計劃”，邊境縣教師隊伍專業(yè)素質(zhì)和教育教學(xué)能力水平明顯提升。

　　堅持聯(lián)動幫扶，推動教育質(zhì)效提升。深化教師“省管校用”對口幫扶，選派135名優(yōu)秀教師到國門學(xué)校實地幫扶，為邊境學(xué)校注入優(yōu)質(zhì)師資力量。推進(jìn)高校專家掛聯(lián)指導(dǎo)，組織10所高校專家“點對點”掛聯(lián)邊境縣，開展送教上門1545人次，為邊境縣教育教學(xué)提供專業(yè)引領(lǐng)。實施“體育美育浸潤行動計劃”，分3期遴選4143名高校師生到邊境地區(qū)實習(xí)支教，組織體育比賽和藝術(shù)展演近3800場次，培訓(xùn)音體美教師3405名，邊境學(xué)校體育、藝術(shù)師資力量持續(xù)增強、課程教學(xué)不斷規(guī)范、五育并舉有效落實。組織23個省級優(yōu)質(zhì)幼兒園結(jié)對幫扶25個邊境縣，通過跟崗研修、資源共享、送教到園等方式開展常態(tài)化幫扶，邊境縣學(xué)前教育保教質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　堅持?jǐn)?shù)字賦能，加快智慧教育建設(shè)。全面完成邊境中小學(xué)光網(wǎng)改造，實現(xiàn)“光纖進(jìn)班”全覆蓋，構(gòu)建互聯(lián)互通的數(shù)字校園網(wǎng)絡(luò)。邊境中小學(xué)全部接入國家中小學(xué)智慧教育平臺，“專遞課堂”實現(xiàn)常態(tài)化開展，教師注冊使用率穩(wěn)步提升，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源高效流轉(zhuǎn)。推廣數(shù)字化教學(xué)應(yīng)用，2021至2025年累計向25個邊境縣統(tǒng)籌投入數(shù)字校園建設(shè)資金5.15億元，配備多媒體交互式教學(xué)設(shè)備13247套、教學(xué)用計算機14739臺，優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源在教學(xué)中的常態(tài)化應(yīng)用不斷深化，邊境學(xué)子同步共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　堅持示范引領(lǐng)，樹立國門學(xué)校標(biāo)桿。印發(fā)《云南省支持示范性國門學(xué)校建設(shè)實施方案（試行）》，從5個方面提出19項建設(shè)重點任務(wù)，界定國門學(xué)校1194所、在校學(xué)生66.34萬人，構(gòu)建起國門學(xué)校建設(shè)的制度框架。在25個邊境縣市和磨憨口岸遴選50所中小學(xué)及中職學(xué)校作為首批省級示范性國門學(xué)校重點打造，統(tǒng)籌安排3.91億元資金支持改善辦學(xué)條件，50所示范校辦學(xué)條件全面優(yōu)化、數(shù)字化水平顯著提升、教育對外影響力進(jìn)一步增強，示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，輻射帶動周邊學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量整體提升。系統(tǒng)總結(jié)示范校建設(shè)典型經(jīng)驗，以入選教育強國建設(shè)三年行動計劃國門學(xué)校建設(shè)試點為契機，進(jìn)一步遴選出30所中小學(xué)及中職學(xué)校，將其作為試點單位進(jìn)行建設(shè)，先后下達(dá)建設(shè)資金1.21億元，試點項目推進(jìn)順利，教育強邊固防作用進(jìn)一步彰顯。