聚力脫貧攻堅 蓄勢鄉村振興——黨的十八大以來教育部定點扶貧工作紀實

　　■從教育到產業，從師生到農民，脫貧攻堅工作事無巨細，教育部各司局、直屬單位、直屬高校、部省合建高校，各負其責、各取所長，積極高效地轉動著教育脫貧攻堅的每一個齒輪。

　　■發揮資源優勢，促進健康扶貧;匯聚智力優勢，推動科學決策;推動科技轉化，改善發展動能;深挖地方特色，引導產業發展……黨的十八大以來，一個個翔實的數據、一件件創新的事例，刷新著教育部定點扶貧的成績單。

　　■從產業貧瘠到蔬果滿園，從學生外流到人才輩出，從干癟的腰包到幸福的笑容……在校園教室、產業基地、田間地頭、百姓院落，一幅幅“扶教育之貧、靠教育脫貧”的秀美畫卷徐徐展開……

　　“這兩年，我在扶貧企業打工，年底還有股金拿，徹底甩掉了貧困戶的帽子。兩個娃娃一個讀中職，一個讀初中，都不收錢，學校還給補助咧!”坐在剛剛蓋起的二層小樓里，云南省洱源縣福和村村民龔四龍笑得合不攏嘴。

　　村民笑容的背后，是教育部定點扶貧工作的持續發力。

　　久困于窮，冀以小康。黨的十八大以來，教育部黨組認真貫徹落實黨中央的重大決策部署，全面壓實責任，匯聚澎湃力量，從西南邊陲的滇西到三江之源的青海省治多縣，再到革命老區河北省威縣、青龍縣以及江西省上猶縣，打響了一場波瀾壯闊的教育脫貧攻堅戰。

　　集全“部”之力

　　打好教育脫貧組合拳

　　“五月解凍，八月草黃”，這是治多自然條件的真實寫照。

　　地處青藏高原腹地，治多的平均海拔高達4500米，自然災害頻發，是一個“普通人睡覺都困難”的地方。而在滇西，傈僳族、怒族、獨龍族等“直過民族”在此聚居，精準扶貧以前，“素質性貧困”是這里最為顯著的貧困特征。同樣，定點幫扶之初，威縣、青龍和上猶的教育缺錢、缺師資，產業缺人、缺技術，如何讓老百姓想富、能富是個棘手的難題……

　　定點幫扶的難度越大，脫貧攻堅的挑戰越多，就越需要堅強的組織體系作保障。

　　黨的十八大以來，教育部堅持部黨組研究決策部署教育脫貧攻堅的領導體制，成立部黨組書記、部長陳寶生任組長，黨組成員、副部長孫堯任副組長的脫貧攻堅領導小組，統籌推進教育行業扶貧、定點聯系滇西、中央單位定點扶貧等工作。層層壓實責任，建立健全從部黨組成員到各司局、直屬單位、直屬高校、部省合建高校，再到具體處室、崗位、人員，各負其責、協同配合、狠抓落實的責任體系，集全“部”之力，打好教育脫貧組合拳。

　　集全“部”之力，這是軍令狀，也是路線圖。

　　《關于實施教育扶貧工程的意見》《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》《打贏教育脫貧攻堅收官戰總攻方案》等重要文件相繼出臺。教育部每年根據定點扶貧工作實際印發年度工作要點，明確打贏教育脫貧攻堅戰的路線圖。同時，建立部省市縣四級教育行政部門聯動的工作機制和監督機制，創新形成產業、企業、職業教育、就業幫扶“四業扶貧”模式……

　　陳寶生兩赴青龍，三赴威縣，多次出席滇西脫貧攻堅部際聯系會議并講話。他在教育部2018年定點扶貧工作推進會上強調，要在定點扶貧縣種好政治“責任田”、改革“試驗田”、黨性修養“標桿田”、干部成長“豐產田”、為民服務“良心田”。幾位部黨組成員多次奔赴教育部定點扶貧縣市，調研校園內外，深入田間地頭，訪民生、找問題、謀對策。

　　集全“部”之力，這是集結號，更是總攻令。

　　在滇西，教育部全力支持創辦的滇西應用技術大學瞄準當地社會需求培養人才，設珠寶學院、傣醫藥學院、普洱茶學院等3個學院，為滇西地區裝上“發展引擎”。在治多，中央電化教育館幫扶建立起全世界海拔最高的“未來教室”，師生們可以和玉樹州的學校、北京的學校實現“同步課堂”。在威縣，教育部教師司啟動“強師工程”，用3年時間讓威縣5000名教師能力素質再上臺階。在上猶，教育部職成司著力幫扶上猶職業中專，為貧困學子提供更多享受職業教育、實現人生夢想的機會。在青龍，教育部財務司會同中國教育發展基金會、中國教師發展基金會等單位，投入4000多萬元改造土操場，徹底終結了鄉鎮學校“晴天一身土、雨天一身泥”的歷史。

　　這樣的例子不勝枚舉。教育部離退休干部局發揮老同志獨特優勢，開展“銀齡園丁”系列活動。教育部機關黨委、職教所開展黨支部書記培訓班，為基層的“領頭羊”集體充電。教育部經費監管中心送培到縣，助力當地教育系統財務管理工作走向規范化、現代化。中國教育報刊社組織名師專家進行“宣講行送教行”，為基層教師送去前沿教育教學經驗……

　　教育部直屬高校同樣奮戰在脫貧攻堅一線：華中師范大學充分發揮附屬學校教學質量高的優勢，與牟定一中合辦華中師大牟定附中，派出優秀教師指導團隊到云南省牟定縣進行教學方法、教學理念的全方位幫扶;中國農業大學做好技能培訓，提高云南省鎮康縣農民的生產加工水平、銷售理念、品牌意識，構建“新電商+新產業+合作社+貧困戶”扶貧模式。

　　從教育到產業，從師生到農民，脫貧攻堅工作事無巨細，教育部各司局、直屬單位、直屬高校、部省合建高校，各負其責、各取所長，積極高效地轉動著教育脫貧攻堅的每一個齒輪。

　　精銳盡出

　　打造“永不走”的工作隊

　　獨子病危，他卻在千里之外，端著酥油茶對農牧民的孩子噓寒問暖。母親失明，他不能盡孝，趕著查看雪災中的道路是否暢通、校舍是否安全。他叫胡煒，教育部援青干部，時任治多縣委常委、副縣長，玉樹州教育局黨組成員、副局長，中央單位援玉干部黨支部書記。

　　“胡縣長每天都在東奔西走，他的車兩年多磨平了3副輪胎，人也蒼老了很多。”當地干部一開始很奇怪，別人上高原反應都很大，為啥胡煒沒事?后來才發現，“不是沒事，而是他不說”。

　　胡煒的付出讓治多實現了多個“第一次”：控輟保學第一次從全省后進變先進，在鄰近各縣中率先高質量通過義務教育均衡發展國家級驗收，全縣教職工第一次實現全員網絡培訓，孩子們第一次擁有了和發達地區同樣標準的“未來教室”……

　　脫貧路上，從不乏盡銳出戰的教育人的身影。“胡煒們”舍小家、為大家，舍小我、顧大局，贏得了當地黨委政府、掛職單位和干部群眾的好評。

　　教育部相關負責人表示：“推進教育部直屬系統援派工作，就是要選派優秀干部人才到脫貧攻堅的主戰場上，把教育政策優勢和各直屬單位、直屬高校的特長，與地方發展短板結合起來，把先進的理念、人才、技術、經驗等要素帶到貧困地區，為打贏脫貧攻堅戰作出新的更大貢獻。”

　　近年來，教育部將機關新錄用公務員分批派駐青龍、威縣進行基層鍛煉，為脫貧攻堅事業貢獻力量。科技司掛職干部羅寧聯系華北電力大學等高校與青龍縣企業開展合作，全面支撐當地雜糧、中藥材、電纜等特色產業發展，直接帶動企業增收2000余萬元。高教司掛職干部、時任威縣魏家寨村黨支部副書記李瑞組織成立“京心守魏”農產品銷售合作社，化身“帶貨主播”，廣泛宣傳當地優質農產品。學生司掛職干部程程推動威縣成為全國唯一入選“國培計劃”示范性綜合改革項目的縣級承擔單位，整體提升鄉村教師教育教學水平……

　　目光轉至彩云之南，據統計，2012年以來，教育部共選派8批480余名掛職干部到滇西扶貧一線奮戰，云南首批摘帽的15個貧困縣中，教育部定點幫扶的占了13個。從聽不懂當地方言、帶著筆記本去開會卻沒記下一個字，到話語間不自覺帶出云南味兒，掛職干部們深入基層，勤勞肯干，留下了一支“永不走的工作隊”。

　　“脫貧攻堅就像接力賽，一撥新的掛職干部來了，就接過上一任的接力棒，不斷往前沖刺。”中國地質大學(武漢)掛職干部、時任滇西應用技術大學珠寶學院院長尹作為說。

　　煥然一新

　　教育面貌發生格局變化

　　短短兩年，青龍縣婁杖子鎮寄宿制小學的面貌發生了巨變。

　　校長王志華還記得，兩年前，學校里還是土操場，又處在洼地，一下雨，水能積到膝蓋，根本沒法用。

　　在教育部的幫扶下，不僅操場得到了改造，學校還建起了浴室、改造了旱廁，擁有了教師周轉宿舍樓，師生可以舒心教學，家長能夠放心務工。

　　教育部黨組深刻認識到，扶貧先扶智，治貧先治愚，讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務和阻斷貧困代際傳遞的根本之策，教育系統肩負著光榮而艱巨的使命。黨的十八大以來，幾個定點扶貧地區學校基本條件逐步改善，辦學水平顯著提高。

　　在上猶，教育部先后安排資金將近1.2億元，用于全縣中小學校舍建設及計算機、圖書、儀器等教育裝備購置，實施義務教育新改擴建項目110個，新增12所義務教育學校，增加學位2.05萬個;在滇西，10州市56個貧困縣(市、區)義務教育學校辦學條件全部達到“20條底線”標準……

　　“這幾年，在農村建得最漂亮、最牢固的一定是學校，工作環境最優越、最舒心的一定是教師。這是教育部定點幫扶帶給我們看得見、摸得著的巨大變化。”威縣縣委副書記、代縣長崔耀鵬的話，說出了幾個地區干部群眾的心聲。

　　隨著教育水平的不斷提升，當地學生與教師身上也發生了明顯的變化，學生精神面貌更加樂觀開朗，教師專業水平持續提高。

　　在教育部掛職干部的推動下，威縣棗園鄉所有小學實現了“雙師課堂”全覆蓋，中心校采取“一拖三”模式對教學點進行常態授課，5000多名學生受益。課堂上，聽著北京名師帶領農村學生放聲歌唱，棗園學區校長張文志喜不勝收：“‘雙師課堂’大大解決了農村學校師資短缺、開不足開不齊國家規定課程的問題。”

　　在滇西的彝鄉南澗縣，很多群眾長期沒有走出大山，對未來沒有規劃、缺乏目標。為阻斷貧困代際傳遞，教育系統掛職干部組織當地小學生來到北京，參觀名校，巡訪古跡，體驗首都魅力。每次活動結束，學生的思想和言行都會發生顯著變化，夢想的種子開始生根發芽。

　　“教育扶貧，是各類扶貧中最根本也是最長遠的舉措，需要時間檢驗和群眾檢驗。教育扶貧成效不是簡單表現在捐款捐物，而是在深層次上謀劃推動教育發展和改革，解決教育的重點難點問題。”一名曾在云南滄源佤族自治縣掛職的教育系統干部深有感觸地說。

　　碩果累累

　　教育扶貧展開秀美畫卷

　　發揮資源優勢，促進健康扶貧;匯聚智力優勢，推動科學決策;推動科技轉化，改善發展動能;深挖地方特色，引導產業發展……黨的十八大以來，一個個翔實的數據、一件件創新的事例，刷新著教育部定點扶貧的成績單。

　　青龍是山區大縣，以種植林果為主，支柱產業板栗種植面積達100多萬畝，規模位居全國第一。但由于缺少科技支撐和產業規劃，產業發展長期面臨產量低、缺少深加工、品牌價值和產品附加值低等問題。

　　教育部掛職干部借助高校學科和科技優勢，對接多所院校參與青龍縣的脫貧攻堅專項和產業項目實施。如今，因地制宜的林果產業基本幫農民實現“人均3畝果、收入6000元”，又不影響勞動力外出務工，實現產業增收和就業增收兩不誤。

　　教育部還協調國家開放大學將青龍職教中心納入“國家開放大學教育精準扶貧工程”，構建以縣職教中心為龍頭，縣農廣校、24所鄉鎮成人技校為基礎，農業科技特派員共同參與的農民職業培訓體系，面向農村基層干部、農村黨員、農村青年、種養大戶和進城務工農民開展農村實用技術培訓，目前已有近1000人獲得大專學歷。

　　威縣人常用“四不靠，兩沒有”描述艱難的發展條件——不靠山、不靠海、不靠鐵路、不靠大城市，地下沒礦藏、地上沒資源。老百姓如何富起來是個難題，也是定點幫扶必須啃下的硬骨頭。

　　在教育部牽頭下，威縣先后與60多所高校建立合作關系，一系列產學研項目成效顯著。圍繞梨產業，在河北農業大學梨產業技術專家張玉星教授團隊幫助下，威縣制定了高效梨產業帶建設規劃。如今，10萬畝優質梨樹碩果累累，40家龍頭企業、120家農民合作社入駐梨產業園區，輻射帶動全縣1.87萬名貧困群眾穩定脫貧。

　　在云南省臨滄市云縣，教育系統掛職干部上茶山、下田地、進農戶，了解縣情、民情和社情，在此基礎上，科學編制精準扶貧的“路線圖”，通過教育幫扶和產業幫扶兩輪驅動，不斷提升云縣自身“造血”功能。2018年，云縣作為云南省首批、臨滄市首個貧困縣正式脫貧摘帽。

　　從產業貧瘠到蔬果滿園，從學生外流到人才輩出，從干癟的腰包到幸福的笑容……現在，走在這幾個地區，很難想象，這里曾經是深度貧困發生的地方。在校園教室、產業基地、田間地頭、百姓院落，一幅幅“扶教育之貧、靠教育脫貧”的秀美畫卷徐徐展開……當地的老百姓用最質樸的語言說著翻天覆地的改變：“真是鳥槍換炮了!”

　　■親歷者說

　　滇西應用技術大學教師阿賢華：

　　感謝教育部對滇西大的支持和幫助

　　我是滇西應用技術大學的一名普通教師，從2013年起參與滇西大的籌建工作，親自經歷和見證了教育部扶真貧、真扶貧，用心、用情、用力關心支持學校建設發展的整個過程。

　　教育部親自主導、參與編制《滇西應用技術大學試點方案》，在辦學構架、管理模式、人才培養、師資配備等方面提出了許多開創性的改革措施，為學校發展指明了方向。教育部領導對學校建設和發展高度關注，多次率相關司局同志到學校調研指導，幫助學校解決建設發展中的實際問題，高位協調推動學校快速建成、招生。

　　教育部還統籌安排部屬高校對學校總部和特色學院進行N對1的對口幫扶，根據學校發展的實際需要，通過協調資金、提供資源、派出干部、定向培養博士等方式實施精準幫扶。教育部銀齡教師計劃實施兩年來，共有74名銀齡教師到學校開展傳、幫、帶工作，325名教師和6609名學生受益。

　　(本報記者 李配亮 采訪整理)

　　威縣二中校長魏鳳燁：

　　春風拂面，未來已來

　　2019年2月，教育部掛職干部協調的一批由企事業單位捐助的教育信息化改革項目在威縣中小學落地，這些項目助力威縣教育信息化實現“彎道超車”。

　　現在，縣城中學的學生可以與北京、上海、江蘇等地名校的學生同步上課，域外名師“雙師課堂”也為校域“雙師課堂”的探索提供了經驗。

　　在這一系列變化里，變化最大的是教師：他們從原來的知識傳授者變為了合作學習者、習慣培養者。比如，教師在課前通過大數據精準掌握學情;智能云平臺融集體智慧，便于教師高效備課;智能化平臺可以自動統計分析學生做題正確率，形成錯題庫，進而精準推送作業;課后教師可觀看課堂錄播，進行反思總結，提升教學能力……一大批能熟練運用信息化手段搞教學的優秀教師迅速成長起來。

　　在教育部定點幫扶下，我們在硬件技術和教育理念上都有了很大提升，這種由內向外的變化將繼續鼓舞我們行走在教育創新的春天里。

　　(本報記者 林煥新 采訪整理)

　　青龍縣第二中學校長呂鳳樓：

　　定點幫扶顯成效，山鄉教育結碩果

　　2020年11月17日，青龍二中的會議室里響起了熱烈的掌聲，省級示范性高中評估組專家當場宣布，學校高標準通過驗收，晉級為省級示范性高中。這掌聲的背后凝聚著全校師生多年的追求與付出，更是對教育部幫扶青龍二中的肯定與感謝。

　　時間回到2019年9月，青龍縣委縣政府決定，將分散在鄉下的三所普通高中撤并整合為一所學校，成立青龍二中，但遇到資金不足的問題。教育部定點青龍扶貧組了解到情況后，在部領導的關心支持下，聯系中國教師發展基金會和中國教育發展基金會，先后投資320余萬元，為青龍二中改造了音樂教育中心和美術教育中心，建設66個琴房、3個舞蹈教室，購置大量器材，滿足學校多樣化發展需求。

　　教育部對我校的幫扶不僅僅體現在硬件層面上，更體現在學校規劃、課程建設、教師成長等方方面面，讓撤并后的青龍二中步入了發展快車道。

　　目前，青龍二中理念先進、管理規范、特色鮮明、課程完備，學生成長自主多元，呈現出良好的發展勢頭。

　　(本報記者 高毅哲 采訪整理)

　　治多縣教育局副局長周偉幫：

　　高原情，援青情，教育情

　　2010年起，脫貧攻堅的春風吹遍治多，教育部投入大量資金、資源在治多開展教育扶貧，先后選派李雪明、劉海峰、胡煒、胡希召等四批干部入青進玉駐治多。

　　這些援青干部承諾：一次治多行，一生治多情。多少次夜深人靜，他們在探索治多教育發展的出路。多少次雪漫前路，他們在調研治多師生生活狀況。多少次團圓佳節，他們在為治多教育奔走。

　　看到牧區教師業務素質參差不齊，援青干部牽線搭橋，組織牧區師生遠赴山東濟南參加業務培訓和夏令營等，提高教育教學水平，從靈魂深處激發學生勵志成才的決心。

　　2018年治多縣域內義務教育基本均衡發展一次性通過國家督導驗收，成為全州唯一提前一年通過國家驗收的縣域。一件件造福治多師生的實事，把黨中央的關心送到農牧民身邊，讓教育成為民族團結互助的“加油站”、社會和諧安寧的“穩壓器”。

　　(本報記者 高眾 采訪整理)

　　上猶中等專業學校校長劉科陽：

　　教育部掛點干部是媒人、貴人、親人!

　　2019年，國家級貧困縣上猶縣脫貧了，這個消息傳遍千家萬戶，許多曾經的貧困戶都笑開了顏。

　　幾年來，教育部掛點干部牽線搭橋，促成了華中師范大學、南昌大學等對上猶各層次學校的對口幫扶。名校點對點、名師手把手，較快地提升了上猶教師的業務水平。這些“媒人”促成了貧困山區縣教育的跨越發展。

　　幾年來，教育部在資金配置、硬件建設和教師招聘培訓等方面給予上猶有力支持。在教育部直接關心支持下，上猶中學南湖校區如期開建，上猶中專成功升為普通中專，上猶縣成功創建為第五批國家級農村職業教育和成人教育示范縣。教育部及掛點干部無疑是上猶教育發展的“貴人”。

　　幾年來，教育部牽頭派出若干調研組深入基層調研，為上猶跑政策、跑資金、跑門路。教育部領導多次親臨指導，帶來了教育部對上猶人民的親切慰問和關懷。在上猶人心中，教育部領導干部就是我們的“親人”!

　　(本報記者 甘甜 采訪整理)