夯實(shí)社會工作高質(zhì)量發(fā)展的人才基礎(chǔ)

　　近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代社會工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》堅持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌社會工作全局，體現(xiàn)出黨中央對新時代社會工作規(guī)律的深刻把握。其中，一個鮮明特點(diǎn)就是把社會工作者隊伍建設(shè)放在更加突出的位置，堅持整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，為建設(shè)一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、心系群眾、服務(wù)社會、作風(fēng)過硬的新時代社會工作者隊伍指明方向，也為新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

　　建設(shè)高素質(zhì)社會工作者隊伍，是新時代社會工作發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。隨著中央社會工作部組建運(yùn)行，我國社會工作進(jìn)入整體推進(jìn)、系統(tǒng)發(fā)展的新階段。面向“十五五”，基層治理現(xiàn)代化、公共服務(wù)均等化、社會治理精細(xì)化不斷向縱深推進(jìn)，對社會工作提出更高要求。與此同時，我國人口老齡化持續(xù)加深，家庭結(jié)構(gòu)深刻變化，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體快速發(fā)展，人民群眾對社會服務(wù)的需求已經(jīng)由“有沒有”逐步轉(zhuǎn)向“好不好”“精不精”“暖不暖”。無論是“一老一小”服務(wù)、困難群體幫扶，還是新就業(yè)群體服務(wù)管理、基層矛盾糾紛化解，都需要更加專業(yè)、更有組織、更具協(xié)同能力的人才隊伍支撐。可以說，建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力過硬、協(xié)同高效的社會工作者隊伍，不僅是推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是提升基層治理能力、增進(jìn)民生福祉的重要保障。

　　《意見》立足新時代社會工作全局，把社區(qū)工作者、社會工作專業(yè)人員、社會工作領(lǐng)域黨務(wù)工作者、志愿服務(wù)骨干等各類力量納入統(tǒng)一部署，推動形成定位清晰、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動的社會工作力量體系，實(shí)現(xiàn)了從建設(shè)一支隊伍向建設(shè)一個體系、從專業(yè)培養(yǎng)向整體賦能、從單點(diǎn)突破向系統(tǒng)推進(jìn)的重要轉(zhuǎn)變。這樣的制度設(shè)計，不僅拓展了社會工作者隊伍建設(shè)的內(nèi)涵，也更加契合新時代社會治理多元協(xié)同、資源整合、系統(tǒng)集成的發(fā)展要求。

　　新時代社會工作覆蓋領(lǐng)域廣、服務(wù)對象多，不同類型社會工作者承擔(dān)著不同職責(zé)，應(yīng)建立分類培養(yǎng)、分類發(fā)展的制度體系。社區(qū)工作者應(yīng)突出群眾工作能力、基層治理能力和應(yīng)急處置能力培養(yǎng)，更好發(fā)揮聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要作用；社會工作專業(yè)人員需強(qiáng)化專業(yè)理論、專業(yè)方法和專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，不斷提升專業(yè)服務(wù)水平；社會工作領(lǐng)域黨務(wù)工作者當(dāng)突出政治引領(lǐng)、組織動員和資源整合能力，更好發(fā)揮黨組織聯(lián)系群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢；志愿服務(wù)骨干則要加強(qiáng)規(guī)范化培訓(xùn)和組織管理，提高持續(xù)參與社會服務(wù)的能力。推動高校教育、職業(yè)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、繼續(xù)教育有機(jī)銜接，構(gòu)建覆蓋職業(yè)發(fā)展全過程的人才培養(yǎng)體系，為新時代社會工作提供源源不斷的人才支撐。

　　社會工作具有跨領(lǐng)域、跨部門、跨主體的鮮明特點(diǎn)，應(yīng)進(jìn)一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門協(xié)同配合、社會力量廣泛參與的工作機(jī)制，完善需求發(fā)現(xiàn)、資源整合、項目實(shí)施、服務(wù)評估等協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，推動社區(qū)工作者、專業(yè)社會工作者、社會組織、志愿服務(wù)力量等優(yōu)勢互補(bǔ)、同向發(fā)力，真正把分散資源整合起來，把多元主體組織起來，把制度機(jī)制貫通起來，不斷提升基層治理整體效能。

　　建設(shè)高素質(zhì)社會工作者隊伍，既要重培養(yǎng)，也要重激勵、強(qiáng)保障。長期以來，社會工作職業(yè)發(fā)展還存在職業(yè)認(rèn)同不高、崗位吸引力不足、發(fā)展通道不暢等現(xiàn)實(shí)問題。《意見》圍繞職業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、崗位設(shè)置、評價激勵等方面進(jìn)行系統(tǒng)部署，體現(xiàn)鮮明的問題導(dǎo)向。下一步，應(yīng)健全職業(yè)發(fā)展體系，完善分類評價機(jī)制，科學(xué)設(shè)置崗位等級，暢通成長通道；完善薪酬待遇、榮譽(yù)激勵和權(quán)益保障機(jī)制，讓優(yōu)秀社會工作者有發(fā)展空間、有職業(yè)榮譽(yù)、有社會尊嚴(yán)。同時，積極推進(jìn)數(shù)字技術(shù)賦能社會工作，利用數(shù)字平臺加強(qiáng)需求分析、資源配置、服務(wù)管理和效果評估，不斷提升社會工作的智能化、精準(zhǔn)化水平，為新時代社會工作者成長發(fā)展創(chuàng)造更加良好的制度環(huán)境。

　　新時代社會工作者隊伍建設(shè)，是一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性治理工程。堅持系統(tǒng)觀念，就是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社會工作全過程，把專業(yè)力量、組織力量、社會力量有效整合，把人才培養(yǎng)、制度建設(shè)和實(shí)踐創(chuàng)新有機(jī)貫通，持續(xù)建強(qiáng)新時代社會工作者隊伍，為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供更加堅實(shí)的人才支撐。

　　（作者：黃晨熹，系華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院副院長、教授）