教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)管理的意見

　　教體藝〔2022〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　在普通高等學(xué)校建設(shè)高水平運(yùn)動隊(duì)是國民教育體系通過體教融合培養(yǎng)優(yōu)秀競技體育后備人才的重要實(shí)踐。自開展高校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)以來，順利完成了組隊(duì)參加國內(nèi)外大學(xué)生體育競賽的國家任務(wù)，充分展示了我國大學(xué)生的體育競技水平和精神面貌，有力推動了普通高校體育工作的改革發(fā)展。根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》《國家體育總局 教育部關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》精神，高校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)要納入國家競技人才培養(yǎng)體系，需要在內(nèi)涵建設(shè)、競賽組織、評價考核和組織管理等方面進(jìn)一步完善，促進(jìn)高校高水平運(yùn)動隊(duì)服務(wù)于學(xué)校體育發(fā)展和國家競技人才培養(yǎng)。現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)全國教育大會精神，不斷強(qiáng)化高校高水平運(yùn)動隊(duì)的內(nèi)涵建設(shè)和規(guī)范管理，持續(xù)完善我國優(yōu)秀競技體育人才培養(yǎng)體系。

　　要深化體教融合。健全協(xié)同育人機(jī)制，促進(jìn)高校高水平運(yùn)動員文化學(xué)習(xí)與體育訓(xùn)練、競賽協(xié)調(diào)發(fā)展，全面解決高校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)管理工作的難點(diǎn)問題。要落實(shí)從嚴(yán)管理。健全管理制度，嚴(yán)格政策執(zhí)行，壓實(shí)管理責(zé)任。教育部門是高校高水平運(yùn)動隊(duì)的建設(shè)規(guī)劃主體，高校是高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)的責(zé)任主體，在高水平運(yùn)動員資格認(rèn)定、學(xué)籍管理、學(xué)分認(rèn)定、訓(xùn)練競賽、離隊(duì)傷退、獎勵處罰、賽事要求等方面要加強(qiáng)管理，形成入校以后科學(xué)有效的管理閉環(huán)。加大違規(guī)查處力度，建立淘汰退出機(jī)制，確保公平公正。要尊重教育規(guī)律。落實(shí)科學(xué)規(guī)范管理要求，深入推進(jìn)高水平運(yùn)動隊(duì)管理制度改革，遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，探索構(gòu)建全程育人機(jī)制，全面促進(jìn)高水平運(yùn)動員成才成長。

　　二、準(zhǔn)確把握功能定位和建設(shè)目標(biāo)

　　高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)高校要明晰工作定位，選拔培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展且具有較高體育競技水平的學(xué)生，為奧運(yùn)會、世界大學(xué)生運(yùn)動會等重大體育比賽和國家競技體育后備人才培養(yǎng)提供支撐。要重點(diǎn)安排群眾基礎(chǔ)好、社會普及程度高、競技性強(qiáng)的體育項(xiàng)目，探索試點(diǎn)建設(shè)大中小“一體化”的人才培養(yǎng)體系，引領(lǐng)學(xué)校體育課余訓(xùn)練與競賽的改革與發(fā)展，為我國培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平體育人才。

　　三、明晰各管理主體職責(zé)

　　教育部會同有關(guān)部門制定各項(xiàng)目高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)規(guī)劃，有關(guān)高校要建立與之相關(guān)的工作機(jī)制。

　　高校要制定高水平運(yùn)動隊(duì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施檢查和總結(jié);審核、批準(zhǔn)各運(yùn)動隊(duì)發(fā)展規(guī)劃、年度總目標(biāo)及訓(xùn)練計(jì)劃;領(lǐng)導(dǎo)、督促和檢查各運(yùn)動隊(duì)日常訓(xùn)練和競賽工作;制定并執(zhí)行教練員、運(yùn)動員的獎懲措施;負(fù)責(zé)學(xué)生的學(xué)分認(rèn)定和學(xué)籍管理，學(xué)生的課程修讀、免修、補(bǔ)考、重修等均須遵守所在院系的教學(xué)規(guī)定。

　　教練員負(fù)責(zé)制定本隊(duì)年度訓(xùn)練目標(biāo)、計(jì)劃和任務(wù);負(fù)責(zé)本隊(duì)訓(xùn)練和日常管理;負(fù)責(zé)帶隊(duì)參加比賽并作賽后總結(jié);對本隊(duì)運(yùn)動員的體育成績給予客觀、公正的評價。

　　高水平運(yùn)動員要遵守學(xué)校各項(xiàng)管理規(guī)定，遵守運(yùn)動隊(duì)的管理辦法，服從教練員的指導(dǎo)訓(xùn)練，保質(zhì)保量完成訓(xùn)練計(jì)劃，提高競技水平，積極參與各項(xiàng)比賽，為學(xué)校和國家爭取榮譽(yù)。

　　四、嚴(yán)格運(yùn)動員學(xué)籍和學(xué)分管理

　　高水平運(yùn)動員在校期間，按有關(guān)規(guī)定和學(xué)校要求編入各體育專項(xiàng)運(yùn)動隊(duì)，學(xué)籍應(yīng)納入所在學(xué)校學(xué)籍系統(tǒng)統(tǒng)一管理，體育主管部門負(fù)責(zé)運(yùn)動員的訓(xùn)練與競賽。高水平運(yùn)動員招生入學(xué)專業(yè)，除因?qū)W生身體原因不能適應(yīng)專業(yè)學(xué)習(xí)外不得變更。高水平運(yùn)動員基本學(xué)制與普通學(xué)生相同，在校修業(yè)年限不得超過本專業(yè)學(xué)校規(guī)定的最大年限。

　　運(yùn)動員的“訓(xùn)練與競賽課程”貫穿所有學(xué)年，“訓(xùn)練與競賽課程”可替代體育課程必修與選修部分。高水平運(yùn)動隊(duì)學(xué)生與普通學(xué)生的學(xué)業(yè)水平要求原則上應(yīng)保持一致。高水平運(yùn)動員每學(xué)年所修課程未達(dá)到學(xué)校規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)者，應(yīng)予以留級。考試不及格者按要求參加學(xué)校組織的補(bǔ)考或重修。

　　高水平運(yùn)動員能夠按時高質(zhì)完成訓(xùn)練計(jì)劃，競賽成績優(yōu)異的可獲得獎勵學(xué)分。參加比賽未獲得名次、因集訓(xùn)影響學(xué)業(yè)考核而不及格者，經(jīng)本隊(duì)教練員提出申請，學(xué)校體育部門運(yùn)動隊(duì)管理小組審核，報(bào)教務(wù)部門批準(zhǔn)，對相關(guān)課程予以補(bǔ)考或重修。

　　五、規(guī)范運(yùn)動員傷退、離隊(duì)與退學(xué)管理

　　高水平運(yùn)動員在校期間原則上不得離隊(duì)。因急性創(chuàng)傷或急性疾病，暫時中止訓(xùn)練或競賽，確有必要休養(yǎng)的，由本人憑專科醫(yī)生的診斷證明，向其所在代表隊(duì)書面提出暫時離隊(duì)申請，且須說明暫時離隊(duì)的期限。經(jīng)所在代表隊(duì)教練及負(fù)責(zé)人審核并簽署意見，報(bào)學(xué)校體育部門主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后，方可離隊(duì)休養(yǎng)。傷病痊愈或到期后，應(yīng)立即歸隊(duì)。

　　因傷、病、殘或其他特殊客觀原因，確實(shí)不能繼續(xù)訓(xùn)練參賽的，憑指定醫(yī)院專科醫(yī)生的診斷證明書或其他相關(guān)證明，由本人向所在代表隊(duì)提出離隊(duì)書面申請，經(jīng)其所在代表隊(duì)教練及負(fù)責(zé)人審核并簽署意見，由學(xué)校體育部門會同學(xué)生、教務(wù)等職能部門商議，報(bào)學(xué)校體育運(yùn)動委員會審議確定，可根據(jù)高水平運(yùn)動隊(duì)工作需要安排其他工作或退隊(duì)。后續(xù)工作視具體情況由學(xué)校體育部門會同有關(guān)單位依照國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理。

　　高水平運(yùn)動員在畢業(yè)學(xué)年前，申請自費(fèi)出國留學(xué)的，須先辦理退學(xué)手續(xù)，學(xué)校不為其保留學(xué)籍。高水平運(yùn)動員進(jìn)入畢業(yè)學(xué)年后，申請自費(fèi)出國留學(xué)，按學(xué)校相關(guān)規(guī)定辦理。高水平運(yùn)動員在校期間，不得在國外實(shí)習(xí)。若成為國內(nèi)交換生，則只能代表原學(xué)校參賽。

　　高水平運(yùn)動隊(duì)成員不服從學(xué)校與體育部門的安排，或無正當(dāng)理由不完成訓(xùn)練計(jì)劃、不參加學(xué)校安排的競賽活動，或未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)自行參加其他賽事影響學(xué)校聲譽(yù)或利益，經(jīng)批評教育無效者，可予以退學(xué)處理。

　　六、細(xì)化運(yùn)動員的獎勵與處罰管理

　　高校可根據(jù)學(xué)生訓(xùn)練情況和競賽成績，給予適當(dāng)?shù)幕锸逞a(bǔ)助和精神、物質(zhì)獎勵。思想進(jìn)步、學(xué)習(xí)優(yōu)良、競賽和訓(xùn)練成績突出、符合學(xué)校推免生申請條件的高水平運(yùn)動員，可按學(xué)校推免統(tǒng)一規(guī)定和辦法申請推免資格。高校不得給高水平運(yùn)動員單列推免名額或制定單獨(dú)推免辦法。

　　運(yùn)動員在學(xué)校期間應(yīng)嚴(yán)格遵守《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》。參加各級、各類比賽應(yīng)嚴(yán)格遵守《全國學(xué)生體育競賽紀(jì)律處罰規(guī)定》，違反規(guī)定的按相應(yīng)文件處理。對無故遲到、早退、曠訓(xùn)等違反紀(jì)律的運(yùn)動員進(jìn)行批評教育，對情節(jié)嚴(yán)重、屢次違反者將給予嚴(yán)肅處理。無故不參加規(guī)定的正式比賽兩次或在比賽中造成重大事故，影響惡劣，給學(xué)校造成較大損失的按學(xué)校有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

　　七、加大組織實(shí)施及監(jiān)督力度

　　各地各有關(guān)高校要把高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)作為深入推進(jìn)體教融合的重要途徑，在高水平運(yùn)動隊(duì)訓(xùn)練、競賽、保障等方面提出明確要求。教育部門會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地各有關(guān)高校將其納入競技體育后備人才培養(yǎng)序列，暢通高校優(yōu)秀運(yùn)動員進(jìn)入省隊(duì)和國家隊(duì)的通道。

　　要探索聘任優(yōu)秀的退役運(yùn)動員和有扎實(shí)理論、實(shí)踐基礎(chǔ)的專業(yè)人員充實(shí)教練員隊(duì)伍，并嚴(yán)格按照《新時代高校職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》進(jìn)行管理。要建立教練員問責(zé)機(jī)制，把教練員訓(xùn)練比賽、課外輔導(dǎo)等納入教學(xué)工作量，將執(zhí)教業(yè)績與崗位聘用、職稱評聘、績效考核和評優(yōu)表彰等掛鉤。

　　要完善高水平運(yùn)動隊(duì)競賽體系，以足球項(xiàng)目為先導(dǎo)，建立健全籃球、排球等高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校的全國及省級聯(lián)賽制度，形成賽制穩(wěn)定、銜接有序的競賽格局。建立健全以競賽成績?yōu)榛A(chǔ)的高水平運(yùn)動隊(duì)動態(tài)管理和退出補(bǔ)充機(jī)制，實(shí)施高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)資格和競賽成績掛鉤的末位淘汰制度，對未取得相應(yīng)成績的學(xué)校予以淘汰退出。

　　要發(fā)揮“以賽促訓(xùn)、以賽促建、以賽督建”在高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)中的重要作用，加強(qiáng)考核評價，完善比賽成績追蹤考核機(jī)制和高水平運(yùn)動隊(duì)評估制度。建立負(fù)面清單制度，加大對違規(guī)違紀(jì)學(xué)校、師生的處理力度，對出現(xiàn)較為嚴(yán)重管理問題的學(xué)校或項(xiàng)目，取消其建設(shè)資格。

　　教育部

　　2022年1月26日