普惠優質教育公共服務邁上新臺階——“十四五”以來教育改革發展成效系列述評之二

　　基礎教育是國民教育體系的根基，是建設教育強國的基點。

　　回望2025年和“十四五”時期，教育在提供普惠優質教育公共服務的征程上步履鏗鏘、成果豐碩。從義務教育優質均衡的持續推進，到學前教育普及水平達到高收入國家平均水平，再到縣中振興的顯著成效，教育公平的陽光照亮了每一個求學夢想，教育強國建設的步伐更加穩健。

　　上好學 教育成色更優質

　　經過多年以“學有所教”為目標的持續努力，我國已建成世界上規模最大的教育體系，“有學上”已得到較好滿足，人民群眾對教育公平和質量更為重視，“上好學”的愿望更加強烈。

　　與此同時，隨著我國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的特征，縮小城鄉、區域、校際、群體教育差距，推動人口高質量發展的要求更加迫切。

　　2025年，優化與人口變化相適應的基礎教育資源布局工作全面啟動，為教育支撐人口高質量發展提供堅實保障。

　　湖北省堅持以公平優質為目標定位，適應學齡人口“排浪式”渡峰需求，持續實施學位擴充實事項目；山東省青島市立足城市更新發展與學齡人口“排浪式”波動趨勢，正在加快建立縱向銜接各學段入學波動周期、橫向結合城市更新發展需求的教育設施“雙向動態”布局機制……

　　義務教育更加優質均衡。

　　2021年，全國有2895個區縣實現了基本均衡。在基本均衡之后，“十四五”期間著力推動優質均衡，截至2024年底，已經有246個區縣實現了優質均衡。

　　近幾年，遼寧深入實施基礎教育擴優提質行動，義務教育集團化辦學覆蓋率達98.2%，優質公辦中心幼兒園覆蓋90%的鄉鎮，省示范特色高中在校生占比達73.4%，老百姓家門口的好學校越來越多，逐步從“一枝獨秀”走向“百花齊放”。

　　各地通過集團化辦學、骨干教師交流、對口幫扶等措施，大幅縮小校際差距，讓薄弱學校也有好老師。

　　隨遷子女上學問題取得較大進展。

　　“實驗學校的錄取名單上有我家娃！”在浙江省永康市務工的云南籍家長周先生眼角的笑意藏不住。2025年，他的女兒順利進入城區優質公辦學校就讀。

　　在永康這座擁有超16.6萬戶市場主體、68萬登記外來人口的城市，義務教育階段隨遷子女達4.7萬人，占在校生總數的42％。2025年，這座城市實現了持有居住證的農民工隨遷子女公辦學校就讀率達到100％，交出教育公平亮眼答卷。

　　目前，全國范圍內，在公辦學校和享受政府補助學校就讀的隨遷子女比例已經超過97%，比“十三五”末提高了11.2個百分點。

　　持續開展陽光招生行動。

　　一年以來，安徽、甘肅等省份，以及深圳等大城市，在義務教育的起始年級，即小學一年級、初中一年級均推行學生隨機分班、教師隨機配置的雙隨機編班，進一步維護教育公平。

　　暖人心 教育底色更普惠

　　2025年，我國持續擴大學前教育、托育服務、學生資助等普惠性服務供給，從“幼有優育”到“學有優助”，全方位織密教育民生保障網，讓教育發展成果更多更公平惠及全體人民。

　　學前教育有了強有力的法治保障——

　　2025年6月1日，《中華人民共和國學前教育法》正式施行，標志著學前教育進入“有專門法可依”的新階段。

　　截至2024年年底，學前三年毛入園率已經達到92%，就讀普惠幼兒園兒童人數占比91.6%，比“十三五”末提高6.9個百分點。

　　2025年秋季新學期開學，公辦幼兒園學前一年免保育教育費政策惠及1200多萬名兒童。

　　根據《關于逐步推行免費學前教育的意見》，從2025年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。經測算，僅2025年秋季一個學期，就相應減少家庭支出200億元。

　　高等教育進入普及化階段——

　　“十四五”期間，通過有序實施優質高校本科生招生擴容計劃，更多學生進入高水平大學。目前我國高等教育毛入學率達到60.8%，進入世界公認的普及化階段。繼續面向農村和脫貧地區考生實施重點高校專項招生計劃，累計錄取123.5萬人，促進了區域和城鄉入學機會公平。學生資助實現了各學段、各級各類學校、所有家庭經濟困難學生全覆蓋，每年惠及學生約1.5億人次。

　　特殊教育保障水平顯著提升——

　　為了讓殘疾兒童“同在藍天下、共圓讀書夢”，教育系統堅持特教特辦，通過隨班就讀、特教學校就讀和送教上門等多種方式，一人一案、精準施策，解決殘疾兒童上學問題，截至2024年年底，全國殘疾兒童義務教育入學率達到97%。

　　開展基礎教育“規范管理提升年”行動，進一步清理整治違背教育規律、侵害群眾利益的辦學治校行為，人民群眾教育獲得感、滿意度不斷提升。

　　興縣中 教育本色更鮮明

　　“十四五”期間，普通高中辦學條件明顯改善。中央資金投入1046億元，擴充了普通高中的辦學資源，改善了辦學條件，總體呈現“一降兩增”的良好態勢——56人以上的大班額比例大幅下降；生均校舍建筑面積和教學儀器設備值大幅增長。

　　目前高中階段的毛入學率達到了92%。其中，縣中占全國高中的“半壁江山”。

　　2025年，攻堅“縣中振興”成為教育改革重點舉措之一。

　　縣中是縣域內基礎教育的“龍頭”，是構建公平優質基礎教育的重點和突破點，一頭連接著義務教育，一頭銜接著民生希望。

　　1990年分配到甘肅省臨洮中學任教的常貴勤，記憶里那時的學校只有一棟舊教學樓。2024年8月，當他以校長身份重返校園時，“高顏值”學校讓他眼前一亮：校園面積從60畝擴展到120畝；學生公寓擁有3456個床位，可實現全員寄宿。

　　這樣的變化并非個例。現如今，一批批改擴建、增設備的“高顏值”縣中，為“強縣中”添上了最美的注腳。

　　縣中振興，關乎教育公平的底線和溫度。

　　投入484億元，新建學校508所，新增學位149萬個……

　　“十四五”以來，國家通過實施縣中發展提升行動計劃、高中辦學條件改善項目、縣中托管幫扶工程等一系列舉措，推動縣中發展取得顯著成就，為縣中高質量發展夯實了基礎。

　　改革，緊鑼密鼓。

　　《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》提出“深入實施縣域普通高中振興計劃”。

　　2025年8月，國務院常務會議部署開展縣域普通高中振興行動。

　　9月，教育部等六部門聯合印發《縣域普通高中振興行動計劃》，對推進縣域普通高中教育高質量發展進行了系統設計和全面部署。

　　10月，全國縣域普通高中振興現場推進會召開，就加強政府統籌、加強師資隊伍建設、加強職普融通、加強評價改革等四方面予以詳細部署。

　　落實，分秒必爭。

　　強支撐，提高縣中振興的自身動能。“十四五”以來，安徽省肥西縣認真落實國家教育數字化戰略行動，以教育數字化為核心引擎，探索縣中振興新路徑。

　　強治理，優化縣中振興的生態環境。海南省定安縣定安中學牢牢抓住上海交通大學的托管幫扶機遇，引入探究式、項目式學習，提高學生的主動思考與實踐能力。新教育理念如源頭活水，使定安中學的教育生態生機勃勃。

　　2025年，我國教育公共服務的普惠底色愈發鮮明，優質成色持續提升。這份彰顯民生溫度的教育成績單，為教育強國建設筑牢根基、凝聚前行力量。