教育部關(guān)于全面推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　為深入貫徹《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，深入落實(shí)“健康第一”教育理念，全面推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)，整體提升青少年學(xué)生身心健康水平，支撐教育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)建設(shè)，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，按照全國(guó)教育大會(huì)部署，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持五育并舉，踐行“健康第一”教育理念，將身心健康作為學(xué)生全面發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，將促進(jìn)學(xué)生身心健康作為學(xué)校辦學(xué)治校的重要內(nèi)容，構(gòu)建高質(zhì)量健康學(xué)校建設(shè)工作體系，全面提高學(xué)生健康水平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

　　工作中要做到：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦學(xué)生體質(zhì)、心理、視力、體重、食品安全與營(yíng)養(yǎng)等方面的突出問(wèn)題，抓住重點(diǎn)，綜合施策，精準(zhǔn)干預(yù)，引導(dǎo)和推動(dòng)學(xué)校衛(wèi)生健康工作向源頭預(yù)防、系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持身心一體，統(tǒng)籌促進(jìn)學(xué)生身體健康和心理健康的各項(xiàng)舉措，注重發(fā)揮體育美育勞動(dòng)教育調(diào)節(jié)情緒、紓解壓力、健全人格等積極作用，持續(xù)深化“雙減”改革，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，持續(xù)深化學(xué)校衛(wèi)生健康工作管理體制改革，提升保障能力水平，構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)學(xué)校因地因校制宜、創(chuàng)新實(shí)踐探索，不斷豐富促進(jìn)學(xué)生身心健康的路徑、載體、方法。堅(jiān)持協(xié)同共建，健全政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、學(xué)校主體、家庭參與、社會(huì)支持的多方協(xié)同機(jī)制，整合資源推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)愛(ài)學(xué)生健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

　　到2027年，高標(biāo)準(zhǔn)完成教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃綜合改革試點(diǎn)健康學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)，健康學(xué)校工作規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基本完善，形成一大批可復(fù)制可推廣的工作案例和經(jīng)驗(yàn)。到2030年，“健康第一”教育理念廣泛深入普及，學(xué)校健康教育和保障條件大幅提升，學(xué)生健康狀況持續(xù)改善，健康學(xué)校建設(shè)覆蓋每所學(xué)校。到2035年，普遍建成更高質(zhì)量的健康學(xué)校。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)學(xué)校體育工作。全面實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好體育與健康課，強(qiáng)化學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練，健全體育競(jìng)賽和人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)鍛煉習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生至少掌握1項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。落實(shí)中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不低于2小時(shí)，推行“課間15分鐘”，豐富課后服務(wù)體育項(xiàng)目，增加學(xué)生戶外活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)。推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施升級(jí)。建設(shè)校園足球特色學(xué)校。持續(xù)強(qiáng)化學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)，用好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)干預(yù)學(xué)生體質(zhì)短板弱項(xiàng)。實(shí)施大學(xué)生體質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)高校面向三年級(jí)以上學(xué)生（包括研究生）開(kāi)設(shè)形式多樣的體育課程，組織學(xué)生每周至少參加3次有強(qiáng)度的課外體育鍛煉，“一校一策”有效提升大學(xué)生體質(zhì)健康水平。

　　（二）加強(qiáng)學(xué)校美育工作。全面實(shí)施學(xué)校美育浸潤(rùn)行動(dòng)，強(qiáng)化美育陶冶情操、溫潤(rùn)心靈的重要作用。開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好藝術(shù)課程，推進(jìn)學(xué)科美育教學(xué)改革，豐富藝術(shù)社團(tuán)活動(dòng)，幫助學(xué)生通過(guò)在校學(xué)習(xí)掌握1—2項(xiàng)藝術(shù)專項(xiàng)特長(zhǎng)。完善面向人人的常態(tài)化學(xué)校藝術(shù)展演機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校每學(xué)期至少開(kāi)展1次全員參與的藝術(shù)展演展示活動(dòng)。推動(dòng)學(xué)校美育器材設(shè)備的配套保障和美育場(chǎng)館的升級(jí)改造。加強(qiáng)示范性大中小學(xué)生藝術(shù)團(tuán)建設(shè)和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承基地建設(shè)。

　　（三）加強(qiáng)學(xué)校勞動(dòng)教育工作。實(shí)施勞動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成計(jì)劃，落實(shí)大中小學(xué)生勞動(dòng)教育必修課程（學(xué)分）要求，開(kāi)展日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)，其他課程結(jié)合學(xué)科、專業(yè)特點(diǎn)，有機(jī)融入勞動(dòng)教育內(nèi)容。廣泛開(kāi)展學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，將勞動(dòng)教育與實(shí)踐育人緊密結(jié)合。大中小學(xué)每學(xué)年設(shè)立勞動(dòng)周，可在學(xué)年內(nèi)或寒暑假自主安排，以集體勞動(dòng)為主。支持各地統(tǒng)籌利用閑置校舍建設(shè)勞動(dòng)和實(shí)踐育人基地，建立勞動(dòng)清單制度，鼓勵(lì)開(kāi)展中小學(xué)生勞動(dòng)技能和勞動(dòng)成果展示等活動(dòng)。

　　（四）深化心理健康教育。加快構(gòu)建學(xué)校全員育心工作體系，切實(shí)把學(xué)生心理健康工作擺在更加突出位置，以德育心、以智慧心、以體強(qiáng)心、以美潤(rùn)心、以勞健心，把心理健康工作貫穿教育、教學(xué)、服務(wù)全過(guò)程。中小學(xué)階段鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)心理健康地方課程、校本課程，高校將心理健康課程納入人才培養(yǎng)方案。緊盯學(xué)生入學(xué)、考試、畢業(yè)等成長(zhǎng)關(guān)鍵期，結(jié)合學(xué)生心理健康宣傳教育月和有關(guān)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展多種形式心理健康宣傳教育活動(dòng)，培育學(xué)生樂(lè)觀向上的積極心理品質(zhì)，增強(qiáng)心理韌性。加強(qiáng)心理健康教育師資培養(yǎng)和配備，提高全體教師特別是中小學(xué)班主任、高校輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)并有效處置學(xué)生心理健康問(wèn)題的意識(shí)和能力。多措并舉加強(qiáng)教師心理健康工作，強(qiáng)化教師心理健康支持。中小學(xué)校將心理健康作為家長(zhǎng)學(xué)校和家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)課堂、家訪等活動(dòng)的必講內(nèi)容，引導(dǎo)家長(zhǎng)培育和諧、融洽家庭親子關(guān)系。匯聚優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)大學(xué)生心理健康教育研究與指導(dǎo)中心，打造心理健康工作案例庫(kù)。推進(jìn)全國(guó)學(xué)生心理健康監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和心理健康測(cè)評(píng)工具建設(shè)，地方和學(xué)校規(guī)范開(kāi)展學(xué)生心理健康監(jiān)測(cè)，加快綜合感知體系構(gòu)建，科學(xué)運(yùn)用監(jiān)測(cè)結(jié)果，有效預(yù)警，主動(dòng)干預(yù)，解決學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的心理問(wèn)題。

　　（五）綜合防控近視。各地和中小學(xué)校、幼兒園落實(shí)近視防控相關(guān)政策要求，深入落實(shí)中小學(xué)生手機(jī)、作業(yè)、考試、睡眠、讀物和體質(zhì)等管理，堅(jiān)持預(yù)防為主，科學(xué)保護(hù)兒童遠(yuǎn)視儲(chǔ)備量，抓好幼兒園和小學(xué)近視防控關(guān)鍵階段，創(chuàng)造條件保障充足戶外活動(dòng)時(shí)間，細(xì)化落實(shí)近視防控要求。加強(qiáng)視力健康監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化預(yù)警作用，引導(dǎo)家長(zhǎng)改變“重治輕防”觀念。指導(dǎo)中小學(xué)生在學(xué)校、家庭等多場(chǎng)景下科學(xué)護(hù)眼，改變不良用眼習(xí)慣，有效減少近視發(fā)生，已近視的著力控制近視程度加深、防控高度近視，合力推動(dòng)近視率以更快速度下降，努力實(shí)現(xiàn)2030年防控目標(biāo)。

　　（六）有效管理體重。制訂實(shí)施中小學(xué)生肥胖防控工作方案，加強(qiáng)學(xué)生合理膳食和營(yíng)養(yǎng)健康教育，學(xué)校提供符合學(xué)生營(yíng)養(yǎng)需求的食物，每周公示帶量食譜。強(qiáng)化家校協(xié)同，引導(dǎo)家庭膳食營(yíng)養(yǎng)均衡。加強(qiáng)體教協(xié)同，推動(dòng)“運(yùn)動(dòng)處方”與膳食指導(dǎo)相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生強(qiáng)化體育鍛煉，養(yǎng)成健康生活方式，實(shí)現(xiàn)吃動(dòng)平衡。深化醫(yī)教協(xié)同，開(kāi)展學(xué)生超重肥胖篩查，加強(qiáng)分類管理，更有針對(duì)性地開(kāi)展早期干預(yù)和轉(zhuǎn)診治療。

　　（七）保障校園食品安全。落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任、校長(zhǎng)第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范校園餐飲各項(xiàng)管理。按要求配備食品安全管理和營(yíng)養(yǎng)健康管理人員，加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)學(xué)校食堂設(shè)施設(shè)備配備和升級(jí)。幼兒園和中小學(xué)校嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度，健全校園膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)職責(zé)和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)有效聽(tīng)取學(xué)生和家長(zhǎng)的意見(jiàn)建議，暢通校園食品安全問(wèn)題反映渠道，接訴即辦。

　　（八）強(qiáng)化生命安全教育。落實(shí)生命安全與健康教育要求，建設(shè)高質(zhì)量課程，開(kāi)展防溺水、防交通傷害、防欺凌、禁毒防艾等安全教育，中小學(xué)校和幼兒園按規(guī)定定期開(kāi)展應(yīng)急疏散演練，增強(qiáng)學(xué)生安全防護(hù)意識(shí)，學(xué)會(huì)預(yù)防和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少意外傷害發(fā)生。深入開(kāi)展學(xué)校急救教育，加強(qiáng)急救教育資源建設(shè)，普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能。創(chuàng)造條件配備自動(dòng)體外除顫器（AED）等急救設(shè)備，強(qiáng)化操作培訓(xùn)，確保緊急時(shí)刻用得上。

　　三、主要舉措

　　（一）持續(xù)推進(jìn)學(xué)校健康教育。根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的健康需求、主要健康問(wèn)題及其影響因素，分層分類科學(xué)安排健康教育內(nèi)容和形式。擴(kuò)大健康教育供給，建設(shè)更多更好的優(yōu)質(zhì)健康教育資源，健全共享機(jī)制，促進(jìn)落實(shí)各學(xué)段健康教育教材、師資、課程、課時(shí)等要求，健全課堂教學(xué)為主體、主題活動(dòng)為載體、日常教育為基礎(chǔ)的健康教育機(jī)制。依托國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)等拓展健康教育渠道，健全學(xué)科教學(xué)與實(shí)踐活動(dòng)、課內(nèi)教育與課外教育、經(jīng)常性與集中式宣傳教育相結(jié)合的健康教育模式，多渠道、多載體面向師生和家長(zhǎng)開(kāi)展健康教育活動(dòng)，全面提升健康素養(yǎng)。

　　（二）深化學(xué)校衛(wèi)生管理體制改革。鞏固政府統(tǒng)籌保障、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)支持、醫(yī)教協(xié)同、校地聯(lián)動(dòng)的學(xué)校衛(wèi)生健康工作體制，全面提升專業(yè)化、規(guī)范化水平。按要求配置校醫(yī)院（衛(wèi)生科）或衛(wèi)生室，按規(guī)定配備校醫(yī)、保健教師，積極開(kāi)展培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提升專業(yè)技能。教育、衛(wèi)生健康部門聯(lián)合選聘醫(yī)療衛(wèi)生人員兼任中小學(xué)校衛(wèi)生健康副校長(zhǎng)，明確工作職責(zé)，指導(dǎo)和協(xié)助學(xué)校加強(qiáng)健康教育、疾病防控等工作。健全校醫(yī)等學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)規(guī)范、培訓(xùn)考核、職稱評(píng)聘和激勵(lì)保障制度，確保引得進(jìn)、留得住、用得好。

　　（三）提高學(xué)校健康管理能力。學(xué)校和幼兒園按要求開(kāi)展學(xué)生和幼兒健康體檢，加強(qiáng)體檢數(shù)據(jù)管理和分析應(yīng)用。鼓勵(lì)地方和學(xué)校建立學(xué)生健康電子檔案，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、研判學(xué)生體質(zhì)、心理、視力、睡眠、營(yíng)養(yǎng)、發(fā)育等健康狀況，及時(shí)向?qū)W生和家長(zhǎng)反饋健康信息，醫(yī)校協(xié)同干預(yù)學(xué)生健康問(wèn)題。堅(jiān)持多病共防，規(guī)范落實(shí)中小學(xué)校和幼兒園晨午檢、因病缺勤缺課追蹤登記等制度，常態(tài)化開(kāi)展傳染病防控。強(qiáng)化與屬地疾控機(jī)構(gòu)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，健全學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告制度，加強(qiáng)校園傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置。探索人工智能賦能體育、美育、勞動(dòng)教育和健康教育，創(chuàng)建智能感知、情境互動(dòng)、自主探究、個(gè)性適配的沉浸式教育場(chǎng)景，提升健康學(xué)校建設(shè)數(shù)智化水平。

　　（四）優(yōu)化學(xué)校健康空間環(huán)境。常態(tài)化開(kāi)展校園愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)校綠化、美化，保持校園環(huán)境干凈整潔。把對(duì)健康的影響作為配備學(xué)校教育教學(xué)和生活設(shè)施的前置條件，積極改善學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生健康設(shè)施建設(shè)，教育教學(xué)、體育鍛煉、管理服務(wù)等場(chǎng)地場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，定期排查建筑、設(shè)施安全隱患并及時(shí)整改，加強(qiáng)學(xué)校周邊交通、治安等方面管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。教室、宿舍等場(chǎng)所經(jīng)常通風(fēng)、采光良好，食堂、廁所等場(chǎng)所保持清潔衛(wèi)生。按照學(xué)生與教職員工數(shù)量，足量配備洗手、消毒設(shè)施和用品。中小學(xué)校改善教室燈光照明，根據(jù)學(xué)生身高配備可調(diào)節(jié)課桌椅，定期測(cè)量學(xué)生身高、坐高并調(diào)整課桌椅適配高度。通過(guò)主題活動(dòng)、宣傳欄、公眾號(hào)等多種方式開(kāi)展疾病預(yù)防、用眼衛(wèi)生、心理健康等科普宣傳，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。積極引導(dǎo)建立良好的學(xué)生同伴關(guān)系、增強(qiáng)同伴支持，促進(jìn)建立和諧師生關(guān)系，營(yíng)造友善、陽(yáng)光、向上的健康校園氛圍。

　　四、組織保障

　　各地根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際全面推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)，堅(jiān)持系統(tǒng)部署、整體推進(jìn)、分類施策，工作中注重抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓要害，務(wù)求工作實(shí)效。教育部制定健康學(xué)校建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)，地方教育部門可結(jié)合地方實(shí)際提出細(xì)化要求。各地教育部門要深入落實(shí)“健康第一”教育理念，會(huì)同公安、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、體育、疾控等相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，強(qiáng)化條件保障，統(tǒng)籌資源資金，加大健康學(xué)校建設(shè)投入力度。建立多部門定期會(huì)商機(jī)制，研究解決健康學(xué)校建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。將健康學(xué)校建設(shè)成效納入教育督導(dǎo)內(nèi)容，作為對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)考核的參考因素，有條件的地區(qū)可探索作為對(duì)學(xué)校評(píng)優(yōu)評(píng)先的前提條件。學(xué)校履行主體責(zé)任，按照健康學(xué)校建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜打造特色育人場(chǎng)景，豐富健康學(xué)校內(nèi)涵和建設(shè)路徑，增強(qiáng)健康教育與健康服務(wù)能力，建設(shè)高質(zhì)量、有特色的健康學(xué)校。

　　附件：1.中小學(xué)和幼兒園健康學(xué)校建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)

　　2.高校健康學(xué)校建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)