降低未成年人法律援助門檻

　　據報道，黑龍江省委社會工作部、省高級人民法院等11個部門近日聯合印發《“法護青禾·援助成長”未成年人法律援助工作方案》（以下簡稱《方案》），依托全省公共法律服務體系，構建全域覆蓋、部門聯動、常態長效的未成年人法律援助工作體系。

　　《方案》明確，進一步降低法律援助門檻、擴大保障范圍，對遭受虐待、遺棄、家庭暴力、拐賣等侵害的未成年受害人，取消經濟困難限制，直接納入法律援助范圍；對孤兒、事實無人撫養兒童、無固定生活來源未成年人，免予核查經濟狀況，簡化受理流程；延伸服務觸角，針對校園侵權、網絡權益侵害、未成年人用工糾紛等，免費提供文書代寫、調解指導等服務。

　　其實，關于未成年人法律援助，不乏相關國家立法條款。比如，未成年人保護法明確，對需要法律援助的未成年人，相關機構應提供幫助，并指派熟悉未成年人身心特點的律師。法律援助法更加具體地規定，未成年人請求給付撫養費，因經濟困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機構申請法律援助。如果屬于無固定生活來源的未成年人，申請法律援助還可以免予核查經濟困難狀況。根據刑事訴訟法，未成年犯罪嫌疑人未委托辯護人的，應通知法律援助機構指派律師等。

　　一邊立法，一邊力行。從2024年起，全國組織開展“法援護苗”專項行動，聚焦留守兒童、困境兒童等特定群體，有的放矢提供法律援助服務，開展心理疏導、社會救助等全方位服務。大量未成年人通過法律援助，守護了自身合法權益。

　　然而，現實情況遠比法條更復雜。比如，那些遭受虐待、遺棄、家庭暴力、拐賣等侵害的未成年受害人，本身就屬于人身權利受到侵犯的個體，甚至心理也遭受嚴重創傷，如果在申請法律援助時，加以經濟困難等限制性條件，不利于他們更快得到法律援助。《方案》取消相應的限制性條款，折射出對未成年受害人群體的關愛。又比如，對孤兒、事實無人撫養兒童、無固定生活來源未成年人，因這個群體本身的經濟狀況就相當困難，如再加一個核查環節，無疑會拖慢法律援助的腳步。根據《方案》，取消非必要的核查環節，有助于弱勢群體“零距離”得到法律援助。

　　隨著時代的發展，未成年人遭到的侵害種類越來越多，這也對提供法律援助提出了新挑戰。《方案》中涵蓋的免費提供文書代寫、調解指導等服務，同樣是未成年人所需所盼。

　　保護未成年人，需要再加速。有了好的法律條款，還需要在落細落實上下功夫。從未成年人保護法到法律援助法，再到地方出臺專項方案，法律之網越來越細密，輻射到越來越多的未成年人群體。黑龍江省此次出臺的《方案》，是一次有益的嘗試，我們也期待更多地方參與進來，在保護未成年人的立法精神指引下，各方群策群力、齊心協力，不斷拓展權利邊界，加大幫扶力度，把法律援助及時送到有需要的未成年人身邊。

　　（作者系空軍軍醫大學副教授）