高質量培訓促技能人才成長

　　近日，《人力資源和社會保障事業發展“十五五”規劃》正式印發。規劃將“大規模開展職業技能培訓 加快塑造現代化人力資源”單獨成章，凸顯職業技能培訓在提升勞動者就業能力等多方面的作用。

　　習近平總書記強調：“要健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度，大力發展技工教育，大規模開展職業技能培訓，加快培養大批高素質勞動者和技術技能人才。”“十四五”時期，我國通過大規模開展職業技能培訓，技能人才總量突破2.2億人，高技能人才占技能人才的1/3。規劃提出大規模開展職業技能培訓，是對“投資于物”與“投資于人”辯證關系的深刻把握，更是我國從人力資源大國邁向人力資源強國的重要舉措。

　　當前，我國面臨人口結構轉型與勞動力市場深刻變革的雙重挑戰。新一輪科技革命推動產業加速迭代，對勞動者技能提出更高要求。在此背景下，規劃明確提出健全覆蓋城鄉全體勞動者、貫穿職業生涯的終身職業技能培訓制度。從離校未就業高校畢業生的“職場第一課”，到企業職工在崗轉崗的技能精進，再到失業人員的再就業培訓以及退休人員的技能探索，這一制度設計真正實現了對全年齡段、全職業周期的技能培訓覆蓋。一方面，加快構建終身教育服務平臺和長期激勵機制，如通過實施技能導向的薪酬制度，讓技能提升與個人發展直接掛鉤，從根本上激發勞動者終身學習的內生動力。另一方面，針對不同群體提供差異化服務，將培訓內容精準化。例如，為畢業生對接就業輔導培訓，為企業職工建立工學矛盾協調機制，為失業人員開發適應性培訓項目。

　　規劃提出深入實施“技能照亮前程”培訓行動，將培訓資源精準投向國家發展急需領域和重點群體。瞄準人工智能、先進制造、數字經濟、低空經濟等新質生產力領域，以及“一老一小”等民生服務領域需求，開發針對性培訓項目。同時，聚焦高校畢業生、農民工、失業人員、防止返貧致貧對象等重點群體分類施策。在培訓模式上，規劃提出推廣鏈主企業牽頭的產教評技能生態鏈、建立“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體項目制、訂單定崗定向式、學徒制等培訓模式，全方位提升技能人才培育質量、適配精度和就業實效，為產業轉型升級、全域高質量發展筑牢堅實的人才支撐。在中華全國總工會重點支持的工匠學院中，部分龍頭企業率先對上下游企業員工進行技能培訓，以“教、訓、賽、評、用”一體化運行機制，助力產業高質量發展。

　　技能人才評價是職業技能培訓的“指揮棒”，直接影響培訓方向和質量。規劃提出深入實施“新八級工”職業技能等級制度，支持符合條件的企業開展特級技師、首席技師評聘工作，打破了技能人才成長的“天花板”。應強化國家職業技能標準的制定工作，完善多層次、相互銜接的職業標準體系，并促進不同地區、不同評價主體評價結果的互認。加快構建國家資歷框架，推動職業資格、職業技能等級與相應職稱、學歷的雙向比照認定，推進學歷教育學習成果、非學歷教育學習成果、職業技能等級學分轉換互認，搭建技能人才教育培訓“立交橋”。

　　職業技能競賽不僅是技能比拼的平臺，更通過將競賽結果與職業技能等級評價制度合理銜接，充分發揮以賽促訓、以賽促評的作用。健全以世界技能大賽為引領、全國技能大賽為龍頭、行業和地方職業技能競賽以及專項賽為主體、企業和院校職業技能比賽為基礎的全方位競賽體系。該體系打通從基層實操到國際競技的成長通道，通過賽事標準化考核明確技能標準，挖掘頂尖技能人才，搭建技能人才展示、交流、選拔載體，推動技能經驗跨區域、跨行業流通，提升我國技能人才國際競爭力。

　　規劃提出堅持技工院校學制教育和職業培訓并重，全面推行工學一體化技能人才培養模式。該模式充分發揮技工教育資源優勢，依托“技能照亮前程”行動、“一帶一路”技能筑夢行動，提升培訓效果；同時直擊傳統教學重理論輕實操的短板，通過健全政行企校多方協同的培訓機制，串聯產業、教學、技能評價全鏈條，實現人才培養與企業真實用工需求的精準對接，打造中國技能培訓品牌。

　　“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化的關鍵時期，規劃將技工教育、技能評價、競賽體系與職業培訓深度融合，為我國技能人才培訓指明了方向。隨著各項政策措施的落地實施，一支知識型、技能型、創新型的人才隊伍將不斷壯大，為中國式現代化注入最活躍、最持久的人才動能。

　　（作者：王淑娟，系中國勞動關系學院教師、高級經濟師）